岳楼市监案处字〔2021〕53号

岳阳楼区佳家玛购物广场经营农药残留超过

食品安全标准限量的食用农产品行政处罚决定

    当事人：岳阳楼区佳家玛购物广场

    2020年8月13日，岳阳市市场监督管理局委托湖南鼎誉检验检测有限公司对当事人销售的“芹菜”“桔”进行抽样检验，经检验，芹菜产品因的毒死蜱项目不符合GB 2763-2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残限量》要求，桔的 丙溴磷项目不符合GB 2763-2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残限量》要求，检验结论为不合格，并将出具了《检验报告》（编号为:JD202007167

No:202007162），当事人上述行为涉嫌违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项的规定，为了查明案情，同日报请主局长批准，对当事人予以立案调查。

    经查明：当事人经营的上述抽检不合格桔系当事人于2020年8月11日从水果市场岳阳经济技术开发区鲜果乐购进，数量为18kg，购进价格为9.6元/kg,计购货金额172.8元，至案发时止以9.96元/kg的价格销售完毕，计销售金额179.28元，获利6.48元；上述抽检不合格“芹菜”系当事人于2020年8月13日从长沙县黄兴镇管王蔬菜经营部购进，数量为9kg，购进价格为8元/kg,计购货金额72元，至案发时止以10.76/kg的价格销售完毕，计销售金额96.84元，获利24.84元。上述桔和芹菜当事人获利共计31.32元。

    另查明，当事人在采购上述依法查验，在本案调查期间，当事人能如实提供上述抽检产品的进货来源，供货方相关资质及购进票据，但不能提供该产品的合格证明，本局执法人员于2020年9月30日将二份《检验报告》（编号为:JD202007167、No:202007162）结果告知书直接送达给当事人。在法定的期限内当事人对检验结论未提出异议，也未申请复检。

还查明，当事人在收到湖南鼎誉检验检测有限公司出具的《检验报告》后，立即在经营场所张贴《召回报告 》对2020年8月11日销售的不合格的桔和2020年8月13日销售的芹菜进行召回。

    以上事实有下列证据为证：

    证据一：当事人《营业执照》、《食品经营许可证》复印件各1份，证明当事人主体资格及食品经营许可证的情况；

    证据二：经营者身份证复印件1份，证明经营者身份情况；

    证据三：2020年9月23日《现场笔录》1份，现场照片打印件7张，证明当事人经营现场及送达检验报告的相关情况；

    证据四：询问笔录1份，证明当事人经营农药残留污染物质超过食品安全限量标准的食用农产品的违法事实及获利情况；

    证据五：《检验报告》、《国家食品安全抽样检验告知书》、《食品安全抽样检验抽样单》、《国家食品安全抽样检验结果通知书》各2份，证明当事人经营农药残留污染物质超过食品安全标准限量的食用农产品的事实及本机关依法履行抽样检验程序的情况；

    证据六：检验机构营业执照、资质认定证书、抽检人员工作证（2人）、国家食品安全抽样检验任务委托书复印件各1份，证明检验机构和抽检人员的相关情况；

    证据七：采购收货单复印件1张，商品销售条码分组统计单打印件2张，供货商《营业执照》2张，证明当事人经营农药残留污染物质超过限量标准的食用农产品的购销及供货商相关资质信息情况；

    证据八：情况说明、召回报告及召回报告2张张贴照片打印件，证明当事人主动实施了召回，中止经营农药残留污染物质超过食品安全限量标准的食用农产品和主动采取减轻危害后果措施的情况。

上述证据系本局依照法定程序取得，证据真实，合法，与当事人的违法行为有关联性，当事人未提出异议。本局决定采信以上证据作为定案依据

    当事人的上述行为，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项的规定：“禁止销售下列食用农产品（二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的”的规定，属于经营农药残留超过食品安全标准限量的食用农产品的行为。

    根据以上查明事实，本局于2021年4月22日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（岳楼市监听告字〔2021〕46号），告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，依法享有陈述、申辩、听证的权利。在法定期限内当事人未进行陈述、申辩，也未要求举行听证。

    依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚”及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款 “违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”的规定，鉴于当事人积极配合调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料，案发后，在经营场所张贴发布《 召回报告》，主动减轻了危害后果。符合《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条第（一）项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定的减轻情形，参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十四条第（二）项第1目，“符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0倍到10倍罚款；” 的规定，本局决定，责令当事人立即停止违法行为，并对当事人作出减轻行政处罚如下：

    1.没收违法所得人民币31.32元；

    2.罚款人民币20000元整。

    以上合计20031.32元整，上缴国库。

    当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到岳阳市岳阳楼区财政局非稅收入汇缴结算户（账户：华融湘江银行岳阳五里牌支行）缴纳罚款。逾期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。                                       

    当事人如对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定之日起六十日内向岳阳市市场监督管理局或岳阳市岳阳楼区人民政府申请复议，也可在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或提起行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。

                                                                                                                                                                              岳阳市岳阳楼区市场监督管理局

                                                                                                                                                                                       2021年5月6日

市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息。