岳楼市监案处字〔2022〕3号
关于岳阳市岳阳楼区美廉美超市销售农药残留超过食品安全标准限量食用农产品的行政处罚决定
当事人：岳阳市岳阳楼区美廉美超市
主体资格证照名称：营业执照
统一社会信用代码：430623XXXXXXXX3099
经营者：郭菊华
2021年7月20日，本局委托深圳凯吉星农产品检测认证有限公司依法对当事人销售的土豆进行抽样检测。2021年8月19日，经深圳凯吉星农产品检测认证有限公司检测，该产品甲拌磷（包括甲拌磷砜、甲拌磷亚砜）项目不符合GB2763-2019的要求，检验结果为不合格。并出具一份《检验报告》（报告编号：02210622043）。2021年8月19日,本局执法人员对当事人送达上述《检验报告》和《检验结果告知书》（岳楼市监检结告字〔2021〕17号）直接送达当事人，在法定期限内，当事人对检验结论未提出异议，也未申请复检。当事人上述行为涉嫌违反《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项的规定，为了查明案情，2021年8月19日报请主管局长批准，对当事人予以立案调查。
经查明：当事人经营的上述抽检不合格的土豆，由当事人于2021年7月19日从岳阳市海吉星蔬菜区一流动摊贩处以60元的价格购进1袋（30KG/袋）。后当事人以3.98元/KG的价格对外销售，至本局抽检时止，当事人将上述土豆全部售出，共计经营额为119.4元，获利59.4元。
另查明：在本案调查期间当事人收到深圳凯吉星农产品检测认证有限公司出具的《检验报告》后立即在经营场所张贴《告示》进行产品的召回，告示内容“为提供更优服务、提供更好产品，本着诚信、守法第一的理念，我超市特此发布产品召回公告，内容如下：产品名称：土豆、购进日期：2021年7月20日。召回原因：该产品经岳阳楼区市场监督管理局监督抽检，并委托深圳凯吉星农产品检测认证有限公司检验，经抽样检验，甲拌磷（包括甲拌磷砜、甲拌磷亚砜）项目不符合GB2763-2019要求，检验结论为不合格。具体召回措施：如您2021年7月20日至21日在我超市购买了土豆，可以凭电脑小票或者支付记录到我超市进行退款。给大家带来的不便，敬请谅解”。但未实质召回该产品回，也未收到相关的投诉。
还查明：当事人向本局提供了购进上述土豆的购进票据，但无法提供上述土豆的《检验报告》及供货者的《营业执照》。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、营业执照、食品经营许可证、经营者身份证复印件各一份，证明当事人注册登记、食品经营许可情况和经营者的身份信息情况；
2、委托书一份、被委托人身份证复印件一份，证明当事人委托授权及被委托人的身份信息；
3、现场笔录一份、照片6张、《岳阳市岳阳楼区市场监督管理局检验结果告知书》（岳楼市监检结告字[2021]9号）一份，证明当事人经营现场以及当事人经营的土豆经检测甲拌磷项目不符合GB2763-2019要求的事实和本局对当事人送达检验报告的情况；
4、深圳凯吉星农产品检测认证有限公司出具的《检验报告》（报告编号：02210622043）1份，证明当事人的经营农药残留超过食品安全标准限量的食用农产品的事实；
5.《召回告示》张贴告示照片二张，证明当事人积极主动消除安全隐患和减轻危害后果发生的事实。
6.询问笔录一份，证明当事人销售农药残留超过食品安全标准限量食用农产品的事实和获利的情况；
7.购进票据一份，证明当事人购进农药残留超过食品安全标准限量的土豆的数量及价格；
8.情况说明一份，证明当事人经营农药残留超过食品安全标准限量的食用农产品事实过程及获利情况；
9. 国家食品安全抽样检验抽样单（非网络）一份、国家食品安全抽样检验告知书一份、抽检现场照片4份，证明本局委托深圳凯吉星农产品检测认证有限公司依法对当事人经营的土豆进行抽样检验；
10. 顺丰快递单（母单号：SF1434171823487）、国家食品安全抽样检验任务委托书复印件一份、农产品质量安全检测机构考核合格证书复印件一份、检验检测机构资质认定证书复印件一份、两名广东省产品质量监督抽查抽样员证证件复印件一份，证明深圳凯吉星农产品检测认证有限公司和抽样工作人员相关资质情况；
上述证据系本局依照法定程序取得，证据真实、合法，与当事人的违法行为有关联性，当事人未提出异议。本局决定采信以上证据作为定案依据。
当事人的上述行为，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第二十五条第（二）项“禁止销售下列食用农产品：（二）“致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的”的规定，属于销售农药残留超过食品安全标准限量食用农产品的行为。
本局于2021年12月14日向当事人直接送达了《岳阳市岳阳楼区市场监督管理局行政处罚听证告知书》（岳楼市监听告字[2021]192号），告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容，依法享有陈述、申辩以及要求举行听证的权利。当事人在法定时间内没有提出陈述、申辩意见，也未要求举行听证。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条第二款“违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的，由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚”及《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂”的规定。鉴于当事人主动停止经营并及时采取召回销售的农药残留超过食品安全标准限量的食用农产品的措施，态度端正，积极配合调查工作，依据《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十四章《湖南省食品监督管理行政处罚自由裁量权基准适用说明》第九条第（二）项 “符合下列情形之一的，可以依法减轻处罚：（二）当事人积极停止生产、经营，实施食品召回，或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险，未造成危害后果的；”的规定，具有减轻处罚的情节。参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第二百九十四条第（二）项第1目“符合本章《适用说明》减轻处罚规定的：裁量基准：没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具。设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处0万元到5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额0倍到10倍罚款”的规定。本局经集体讨论决定，责令当事人立即停止违法行为，并对当事人作出行政处罚如下：
1.没收非法所得59.4元；
2.罚款人民币15000元。
以上合计人民币15059.4元，上缴国库。
当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到岳阳市岳阳楼区财政局非税收入汇缴结算户（账户：华融湘江银行岳阳五里牌支行）缴纳罚款。逾期不缴纳，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
当事人如对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定之日起六十日内向岳阳市岳阳楼区人民政府申请复议，也可在六个月内依法向岳阳市君山区人民法院提起行政诉讼，申请行政复议或提起行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。
岳阳市岳阳楼区市场监督管理局
2022年1月19日
市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息。