2011 年6月30日

重点项目建设事关我区经济社会发展全局，是提升城市形象和品位的基础工程，是改善群众生活质量、促进社会和谐发展的民生工程。2011年初，楼区区委、区政府紧紧围绕省委和市委经济工作会议精神，按照市委、市政府统一部署，认真贯彻落实科学发展观，各类重点建设项目迅速升温、加压目前，各类项目工程建设进展顺利。

一、项目建设基本情况

今年全区共有市级项目建设任务61个，其中市级重点项目8个，总投资111亿元；市政建设项目11个，总投资9.7亿元；市级五创提质项目22个。区级项目建设任务117个，其中小街巷提质改造和硬化50个，总投资1670万元；产业项目10个，总投资6.8亿元；安置房建设项目22个，总投资7.09亿元；旧城改造项目10个，总投资3.2亿元；五创提质项目15个；小街巷亮化项目14个，总投资500万元；环保治污项目6个，总投资747万元。所有项目的拆迁总量近17万平方米，是我区历年城市建设工作中投入最大、项目最多、拆迁任务最重的一年。

五创项目方面。上半年已累计投资30多万元，新装路灯200多盏，新增加美化亮化了23条大街小巷。同时，强化小街巷提质改造，在市定提质改造小街巷35条的基础上,我区自我加压增加到50条，总面积约59823平方米。其中，幕阜街提质改造按照新时期群众工作要求，在建设设计时充分发动群众参与，广泛征求群众意见，公开设计方案和建设标准，最终方案结合了专家设计、吸纳了群众意见，统一了群众思想，取得了周边居民群众的认同。目前，项目建设已进入扫尾阶段。

市政项目方面。今年，我区严格按照市委、市政府的工作要求，全面推动青年东路、德胜北路、花果畈路等市政重点项目顺利实施。一是青年东路。该项目建设总工期为2年，东起大桥河路，依次与鸿南路、长岭路、北港路、黄立坡路、易家路、新塘坡路、余家路、高家山路、余易路相交，西止洞庭大道，全长1687米，宽35米，其中包括跨王家河桥建设及绿化、路灯等配套工程建设。项目投资估算2.1亿元，其中征地拆迁9000万元、桥梁工程7200万元道路工程4800万元。我区于2010年4月13日成立了拆迁指挥部，涉及应拆迁房屋214栋，拆迁户数320户，拆迁居民1800多人。截至目前，已签订拆迁协议房屋178栋，已拆除房屋160栋，并已支付拆迁补偿费约7660万元。二是德胜北路。该项目全长 493米 ，宽35米，共需征地24.42亩（其中集体土地22.09亩、国有土地2.33亩），需拆迁房屋119栋面积为42444平方米（其中集体土地上房屋112栋38610平方米、国有土地上房屋7栋3834平方米）。全线共需动迁居民252户623人，动迁集体、民营企业4家，涉及职工300余人。截止目前，已与101栋房屋拆迁户签订协议，拆除了房屋88栋，拆除面积约42444平方。该项目所需安置房，低层结构将于今年8月底前竣工交房，高层结构将于2012年3月底前竣工交房。今年元月7日，市安置办已与本项目第一批签订协议的141户安置对象进行了审核，相关单位正在进行复核，近期将张榜公示第一批安置对象。三是花果畈路。该项目北起望岳路与桂花园路交界处，南至梅溪乡派出所，全长 1668米 ，路宽 35米 ，总投资1.96亿元，属城市二级次干道。该项目共需拆迁房屋128栋，拆迁面积32000平方米（其中门面57个，面积580平方米）。截至目前，该项目已完成立项、规划红线图、规划用地手续、前期摸底调查等工作，并已完成投资1000万元，占工程总量5%，已拆迁57个门面，面积580平方米。现正在进行项目的可行性研究报告和环境影响评估报告的编制工作。

安置房项目方面。2011年，我区准备兴建磨子山、九华山、白杨山等22个安置项目，其中胥家桥村、郭镇村两个集体土地安置点将采用一户一基安置方式。通过衔接规划、国土、环保、市安置办等职能部门，现有10个项目完成了规划手续、4个项目办理了国土手续、8个项目完成了环境评估测试，1个项目完成基础工作，有3个项目完成了招投标准备工作。

二、项目建设主要做法

半年来，我区在工程进度、工程质量、资金管理、安全生产等方面均取得了较好工作成效，工程建设进展顺利。主要有如下几个方面的做法：

一是领导高度重视。区委、区政府主要领导高度重视重点项目建设，经常带领有关部门的负责人，深入工程现场检查指导工作，通过现场办公等工作形式为项目建设解决实际困难和问题。成立并于2011年成立了区征地拆迁安置局,调整充实了区重点项目建设服务领导小组,成立了30多个工程建设指挥部（项目部），在区内挑选工作经验丰富，年富力强的得力干部，配齐配强了工作班子，充实到项目建设一线。

二是强化项目管理。对全区的重点项目实行规范化管理，并先后成立了指挥部（项目部）31个，指派区级领导任指挥长对项目建设负总责，项目部主任负行政领导责任，项目所在的乡、街办事处负项目建设的软环境。在项目建设过程中，项目指挥部和建设质量监督部门根据设计要求严把质量关，坚守一线，跟班作业，为了加快施工进度，吃住在工地，有时昼夜奋战，做到了质量有保证，速度大提升。

三是优化建设环境。2011年，我区全面开展了以“认真学习、勤奋工作、关注民生、创先争优  ”为主题的干部作风整顿活动，促进了工作方式的转变，提高了工作效率，转变了工作作风，全区上下为项目建设营造了良好环境。

三、存在的主要问题

一是前期工作进展缓慢影响施工进度。因项目前期工作进展缓慢，尚有5个项目未开工建设。其中2010年列入在建项目的娃娃塘棚户区改造和长寿巷建设由于各种外在因素至今处于停工状态。
    二是征地拆迁实施难的问题。征地拆迁是制约项目建设进度的重要因素之一。目前，基础设施、旧城改造、城市建设等许多项目都存在征地拆迁难问题。

三是建设资金到位难的问题。今年，我区项目建设点多面广，资金需求总量较大，随着政府加大融资平台管控力度，不少项目融资受限，建设资金缺口较大，部分项目建设进度缓慢，如：花果畈路建设、七中片区旧城改造等。

四是管网迁改实施难的问题。电力、军用光缆、弱电等管网的迁改工作在一定程度上制约了施工进度，如冷水铺路第一、二、三期工程中电力杆线入地问题等。

四、下一步工作打算

一是抓好项目进度，进一步完善服务机制。对我区重点建设项目在制度上、政策上制定优惠条件，并加大跟踪和落实力度。对在手的项目和筹划的项目，力争加快进度，积极落实各项建设条件，确保重点项目尽快建成。

二是做好项目调度，进一步完善调控机制。在项目提速行动各项制度的基础上，采取更加灵活的调度方式，不定期对重大项目的建设情况和有关责任单位工作落实情况进行调度，加大现场调度力度，加强重点项目的协调推进，并及时反馈有关问题，确保项目调度的时效性，切实保障项目建设的提速要求。

三是做好项目督查，进一步落实项目实效。区政府督查室对项目进度进行跟踪采取定期通报的方式，定期反馈，针对未开工项目，建立重要节点落实通报制度，采取旬督查方式，及时发现和协调解决项目前期工作中存在的困难和问题；完善专项工作机制，强化对项目业主和对相关职能部门审批服务、项目所在乡、街办事处工作的衔接，强力推进项目建设，确保项目建设质量、安全和进度。