为圆满完成省、市下达的为民办实事工作任务，区委、区政府高度重视，精心组织，狠抓落实，确保了为民办实事工作有序推进。现将有关情况总结如下：

一、今年为民办实事工作情况

根据市委办、市政府办《关于印发<2010年为民办实事工作实施意见>的通知》要求，我区今年为民办实事工作共有34个子项目考核指标。目前，大部分项目基本达到了进度要求，已提前或超额完成全年工作目标。各责任单位把完成实事任务当作所有工作的重中之重，认真落实区为民办实事各项要求，取得较好成效。

（一）农村改厕工作。农村改厕工作是改善农村卫生环境、预防疾病、提高广大农民群众生活质量的有效措施。今年,我区根据省、市爱卫办农村改厕工作的部署，经过调研，项目村定为郭镇乡建中村、郭镇村、马安村、梅溪乡胥家桥村、洛办大桥湖社区、奇办仓田村、望办老垅坡社区等7个村（社区）。我区农村的改厕工作做到党政领导直接抓，分管领导具体抓，成立了岳阳楼区中央补助地方农村改厕项目领导小组和技术指导小组，由分管副区长李青松担任组长，相关单位和部门负责人为成员。各项目点还根据实际情况确定了1-2名干部专门抓改厕工作，配备了1名改厕专管员负责指导督促各农户的改厕工作，经过多年改厕项目工作实践，全区从上到下建立了完整的农村改厕管理体系，项目实施期间，定期召开区、乡两级专题会议，研究部署改厕工作，及时解决具体问题。 2009—2010年度，原定我区实施中央补助地方农村改厕项目700户，到位项目资金28万元，项目分布在4个乡、街道办事处，7个村、社区。今年7月，省、市爱卫办拟追加户厕1600座，改厕项目扩展至11个村。截止今年8月底，第一批农村改厕实事项目700座任务已全面完成，第二批仍在积极推进，赶抓进度，区爱卫办按照区政府指示精神，支持梅溪、郭镇两乡农村小学厕所改造建设3座，面积达450立方米，到11月底已完成1085座，力争12月底保质保量完成改厕任务指标。项目资金第一批700座项目28万元已全部下拨到位，第二批项目资金也正按照进度情况逐一拨付，已下拨32.2万元。

（二）移民局实施智力移民。根据省、市移民部门的有关文件精神，区移民局实行三个结合，力争实事做实。一是坚持实用技术与就业技能培训相结合。委托长城职校开办了计算机培训班，委托梅溪乡劳动服务站开办了花卉苗木技能培训班，共培训移民60人。目前，这些参加技能培训的学员全部获得了上岗资格证书，有43人被推荐到本地和外地就业。二是坚持社会办学与自身办学相结合。与长城职业技术学校签订了为期三年的培训协议，移民局作为移民主管机构主要负责招送学员，该校则负责包培训、包管理、包生活、包就业。选送的学员在长城职校接受培训后，现有70%以上被推荐到企业就业或自主创业。今年下半年，根据市场劳动力需求与移民意愿，在岳阳时代驾校委掊了40名驾驶员，他们先后都自谋了职业。三是坚持短期培训与中长期教育相结合。今年4月，组织力量在全区后扶人口中开展了全面的调查摸底，将初三、高三共155名移民毕业生进行了登记造册，并发放了《移民职业教育意愿摸底表》。5月份，移民局党组研究出台了移民学生参加中长期职校培训的优惠政策，即由移民局负责移民学生3年的全部学费。现有26名学生到岳阳市长城职业学校正式学习。今年移民局按照省市承办实事要求，投入14万元培训经费，已培训移民200人，其中在梅溪、郭镇两地培训农业实用技术移民100人，在长城职校、梅溪劳动服务站、时代驾校实施移民就业技能培训100人。共有118人经过移民培训掌握了1-2门技术技能，帮助78人走上了就业、创业岗位。智力移民培训让广大移民从输血型向造血型转变，加快了广大移民脱贫致富奔小康的步伐。

（三）农林畜牧水产局 。1.捕捞渔民渔民危房改造工程圆满完成。洞庭湖区捕捞渔民危房改造工程实施以来，我区严格贯彻落实省财政厅、省畜牧水产局《关于切实做好洞庭湖区捕捞渔民解困工作的补充通知》（湘财农[2009]29号）和《关于抓紧组织实施洞庭湖区捕捞渔民危房改造工作的通知》（湘财农[2009]44号）等文件精神，认真落实省委、省政府关于渔民危房改造的工作要求，根据市委、市政府部署的各项具体目标，结合自身实际，上下联动、精心组织、积极行动、务实作为，确保了全区捕捞渔民危房改造工程圆满完成。我区共核定危房改造户102户，其中，13户纳入上岸定居范畴的危房渔民全部入住城陵矶轴承厂捕捞渔民集中安置点；89户一般危房户中有20户因房屋比较破旧自愿提出不进行危房改造，自主购买住房安置经区政府批准后，已全部购房入住；另外69户的维修改造工程已经完工，在旧历年前全部入住完毕。2.植树造林工作成效显著。为贯彻落实市政府城区植树工作会议和《岳阳市人民政府办公室关于印发市城区2009年冬季2010年春季植树活动实施方案的通知》文件精神，结合我区生态城市发展的前景和城乡绿化现状，通过全区上下各级的共同努力，较好地完成了预期任务，取得了较好的成效。截止10月份，共完成规模造林5500亩，其中重点工程造林4500亩、速丰林造林1000亩。进行长防林补植补造3000亩、三边造林300亩、武广高铁造林400亩，经济林0.25万亩。3.集体林权制度改革进展顺利。今年来，按照市林改办的要求，从6月份开始实施“林改突击月活动”，加大林改工作突击力度，已在6月底完成全年发证率80%的目标任务。我区共有3.25万亩集体林地纳入林改范围，有林改任务的乡（办）3个，农业行政村（居委会）15个，村民小组169个。到目前为止，我区共设及完成了506宗林地的发证，发证面积30865.85亩。林权发证率达95%。全区共有3个乡（办）纳入此次林改，其中郭镇乡纳入林改集体林地面积22955亩，林权发证完成面积21839.25亩，林权发证率95%，梅溪乡纳入林改集体面积为7150亩，林权发证完成面积6750.75亩，林权发证率94%，奇家岭办事处纳入林改集体林地面积2395亩，林权发证完成面积2275.85亩，林权发证率95%。4.建设农村清洁工程示范村。今年的清洁工程建设地点在郭镇乡建中村，我们围绕“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的新农村建设目标，精心制定方案、建设三大工程、配套模式技术和创新运行机制，按照改善农业生产方式、农户居住条件和农民生活习惯、农村生态环境，实现农田清洁生产，农村生活环境净化和农民生态文明提升的三大目标的要求做了大量的工作。投入项目资金44.8万元，已按项目投资要求完成了目标任务。目前，该项目已通过省、市有关部门验收合格。

（四）民政局。城乡低保人均补差达全省平均水平。按照上级要求，在全区启动社会救助阳光行动，在全区上下大力开展城乡低保、五保和城市三无对象的清理审查工作。6月8日，民政局组织全区各乡街道民政办、社区救助专干，召开了“全区社会救助阳光行动动员大会”，在全区启动社会救助阳光行动。并争取政府重视，采取部门联动的办法，联合纪检、监察、审计、财政等部门组成“阳光行动”工作组。按照行动要求，对保障对象重新清理审定，加大动态管理力度，目前，我区已清退3336人，确保了社会救助更加公开、公平、公正。我区共发放城乡低保金6923.6万元，城市低保人均补差达到155元，占全年计划任务的129%；农村低保人均补差达到62.5元/人，占全年计划任务的128%。均达省市实事要求。社区建设强力推进。按照市委、市政府实事项目要求，我区把新建30个社区居委会办公用房作为今年工作的重点。为切实将任务要求落到实处，民政局积极汇报，主动协调，悉心指导。年初，对全区95个社区进行全面摸底排查，对社区类别、办公用房现有面积、新建手续、产权、建房投入等情况进行统计、分析、汇总，推动社区办公用房建设工作顺利开展。10月28日，区委、区政府就社区办公用房建设进行研究再部署。29日，区委常委、副区长贺景福对30个社区的办公用房进行实地督查，对社区办公用房建设过程中存在的问题和困难进行了现场指导和研究。区委、区政府主要领导多次现场办公，召开协调会议，推动社区办公用房建设工作顺利开展。截止目前，已完成27家社区平台建设，剩下3家也会在12月下旬全面完成。示范敬老院创建全面完成。今年，按照市实事项目要求，加大示范敬老院的创建力度，确保敬老院在管理上科学、规范，高标准选配人员，加强人员培训。我们重视敬老院工作人员尤其是院长的选配和任免工作，敬老院长的选配任免坚持面向社会公开招聘，竞争上岗，并要求热爱、安心敬老院工作，身体健康、作风正派、政治素质高、有一定文化水平和管理能力。工作人员由基层民主推荐、区民政局和街道按公开、公平、公正、择优录取的原则共同审查确定。所有人员进行了岗前培训，并定期开展各项护理知识学习教育，确保了我区集中供养的五保对象能得到优质的服务。到9月初正式完成了60位五保对象的全面入住。“五保之家”在8月上旬一次收养6名五保对象入住。两项工作均按省、市要求提前完成工程建设和人员入住工作。

（五）人劳局指标完成情况。到目前之止，全区新增城镇就业8315人，占任务指标的115%；实现下岗失业人员再就业4316人，占任务指标的105%；其中安置“4050”人员2346人，占任务指标的105.4%;新增农村劳动力转移就业2611人，占任务指标的130.5%；零就业家庭安置，实现了“零就业家庭”就业援助动态为零的目标%；扶持创业人数216，占任务指标的102.8%。到目前为止，我区养老保险新增参保人员3792人，占任务指标的126.4%。医疗保险新增参保2243人，占任务指标的102%；生育保险新增参保1758人，占任务指标的103.4%。城镇居民医疗保险累计参保21.5万人，占任务指标的113.1%。工伤保险新增参保1968人，占任务指标的131.2%。失业保险新增参保1611人，占全年任务指标的537%。累计城镇职工五大社会保险新增参保11372人,占全年任务指标的130.7%。

（六）建设局楼区小街巷建设。小街巷建设是广大市民最关心、最现实的民心工程，关系到全市人民的生活和出行。今年，为落实市委、市政府“中提”战略和“五创”提质工作，我区以“建设城市、服务城市、美化城市”、“以人为本”为指导思想，区委、区政府领导高度重视小街巷建设工作，先后五次召开区长办公会，研究部署小街巷建设工作，成立了由区委常委、常务副区长黄岳山同志为组长的岳阳楼区小街巷建设工作领导小组，详细制定了岳阳楼区2010年小街巷建设方案，制订了2010年实事工作实施方案和绩效评估实施方案，将每条小街巷建设任务分解到各乡、办事处，明确了任务和责任。对城区300多条小街巷逐条进行了勘查、核算。6月下旬，各乡、办根据区政府下达的任务迅速组织施工队伍进场施工，拉开了全年小街巷建设的序幕。小街巷建设质量直接影响小街巷的使用期限，直接影响老百姓对政府的公信力。为了保证小街巷建设质量，确保用好、用实小街巷建设资金，在建设过程中，建设局抽调专业技术人员作为质监员，加强工程管理，对工程质量和进度实施全程、全天候监管，并做好现场施工日志和资料收集，要求工程每道工序和每个环节都必须有质监员的签名。还聘请沿路群众为义务质监员，对小街巷建设情况进行监督，及时发现问题，及时责令其整改、返工，确保将该项惠民、便民、利民的实事工程办好、办实。今年，全区计划提质改造和硬化小街巷35条（市实事办下达的任务目标），后根据实际情况，新增小街巷建设任务13条，共计48条（其中提质改造13条，硬化35条），总面积：78777平方米，预算资金约1057万元，建设规模和投入力度创下了历年之最。截止目前，已竣工43条，5条正在建设中，预计12月中旬可以全部竣工。已竣工的小街巷不但彻底解决了沿路居民的出行难问题，也为沿路单位和居民创造了一个干净、便捷的工作和生活环境，赢得了沿路单位和居民的一致好评，并被岳阳电视台、《岳阳晚报》、《长江信息报》等多家新闻媒体报道。9月6日，市委书记易炼红率赖社光、韩建国、徐新启等市领导视察我区小街巷建设情况后，对我区小街巷建设特别是李家冲路的提质改造工程建设给予了充分肯定和高度赞扬。

（七）水利农机局。楼区2010年“实事项目”包括国家农村饮水安全项目和省投小（Ⅱ）型水库除险加固项目，根据省发展和改革委员会、水利厅（湘发改农〔2010〕407号）文件精神，我区2010年规划解决农村饮水不安全人数为1.96万人，具体包括郭镇乡双塘村2500人集中供水工程, 郭镇乡枣树村2100人集中供水工程, 郭镇乡麻布村2500人集中供水工程, 站前路办事处900人管网延伸工程，郭镇乡马安村4200人集中供水工程，洞办吉家湖村1500人管网延伸工程，城办城陵矶村2900人管网延伸工程，奇办蔡家村3200人管网延伸工程，涉及集中供水工程4处，城市自来水管网延伸工程4处。工程计划总投资980.00万元，其中中央投资588.0万元，省级配套156.8万元，市县配套235.2万元。我区水库除险加固项目计划对我区郭镇乡建中村建中水库（小Ⅱ型）进行除险加固，项目计划总投资40.0万元，其中省投20.0万元，自筹20.0万元。至目前，除马安村集中供水工程在建外，其余4处城市自来水管网延伸工程,3处集中供水工程已全部完工。小（Ⅱ）型水库除险加固项目计划对郭镇乡建中村建中水库进行除险整治，计划投资40.0万元。目前工程已全部完工，实际完成投资40.0万元，其中省投20.0万元，自筹20.0万元，主要对水库大坝进行灌浆防渗和上游坝坡预制六方块护坡。

（八）卫生局。1.新农合参合及补助拨付情况。截止到目前，“新农合可报费用住院补偿率达60%”实事任务已完成，完成率115.8%；“改造新建7所社区卫生服务中心”实事项目（新增1所）,已有2所社区卫生服务中心国债建设项目竣工并验收，其他6所社区卫生服务中心建设主体工程已完成，实事项目完成率100%。为了完成政府的实事工程，通过多方努力，新型农村合作医疗制度已覆盖全区郭镇、梅溪两个乡及部分改制办事处，全区农业人口数52212人，参合农民达到51479人，参合率达98.6%，达到了省政府的实事工作要求。目前，全区共补偿6165人次，补偿医药费总额433.39万元。在对农民医疗费用的补偿中，累计补偿6000元以上的有55人。通过合作医疗制度的实施，农民医疗费用负担明显减轻，因病致贫、因病返贫的问题得到了初步解决。2.社区卫生服务中心建设情况今年来，在区委、区政府高度重视和省、市、区发改、财政、卫生等部门大力支持下，全市8家社区卫生服务中心改扩建国债建设项目全部争取到我区，项目专项资金高达1020万元。

（九）交通局通乡公路5公里。紧紧围绕为民办实事工作，加强协调，狠抓落实，有效保障了实事办理工作的顺利开展。目前，该项目由省下拨交通局专项资金100万元，由于业主是南湖风景开发区，我区只负责计划申报，办理工程申报、工程预算、开工报告等工作任务，通过向南湖风景区主动衔接汇报， 11月底已动工，年底完成建设任务。

此外，我区还顺利完成了400个农村沼气池建设目标任务；41家农家书屋的建设；对0－6岁儿童抢救性康复20人；华中输气管不安全隐患的排除；投入45万元改造了行政村郭镇乡磨刀村配电网1个等实事任务。

二、主要做法

区委、区政府把保民生、促发展贯穿到为民办实事的全过程，加强领导，明确责任，强化督查，切实将省、市实事抓紧、抓好、抓实，成效突出。我们的主要做法是：

一是切实加强领导。区委、区政府高度重视，认真贯彻落实省市领导指示和讲话精神，成立区实事办理协调领导小组，并将省、市实事列入政府工作重要议事日程，对每件实事，实行“四个一”的工作机制，即“一件实事，一名区级领导，一个工作班子，一套考核办法”，从而形成人人身上有任务、个个肩上有责任的良好工作格局。年初区政府、区委召开动员大会，联合下文印发了《2010年为民办实事的实施意见》，区政府办专门下发了《岳阳楼区2010年省市实事任务责任分解表》，明确了各责任单位工作职责和任务，将省、市为民办实事精神进行了认真贯彻落实。

二是明确工作职责。今年省、市实事任务下达后，区实事办就立即与各责任部门进行了衔接和研究，及时准确将指标任务逐一细化分解，分别落实到了主要承办单位和相关协办单位，明确了相应的责任，与各实事承办单位分别与相关协办单位签订了责任状，进一步健全了责任体系，将实事项目月进度表挂上楼区政府门户网上，能及时掌握项目工作进度和动态。同时，将实事办理工作纳入区委、区政府年终目标管理考核内容，对实事承办单位一把手实行“有错无为问责制”管理。

三是增强工作合力。为营造良好实事工作氛围，我区通过电视、报纸等新闻媒体，及时报道我区落实省为民办实事的工作情况，加强对省、市实事实施情况的跟踪报道，对先进典型进行推介和表彰，对工作不力，进展较慢的进行曝光，接受社会各界的监督。区人大、区政协将省市为民办实事工作作为人大、政协的重要工作内容，多次组织人大代表和政协委员对实事项目进行视察，听取了承办单位工作落实的情况，寻找差距、查摆问题，及时将问题向有关部门进行了交办。相关职能部门在立项、审批、验收等各方面提供了优先优质服务，为办实事工作开辟绿色通道，营造了“政府主管、部门负责、社会参与、群众支持”的良好工作氛围，进一步增强了工作合力。

四是确保资金到位。小街巷建设、农村沼气池等建设项目线长面广、资金需求量大，区政府将这些项目列为资金调度的重点，千方百计多渠道、多形式筹措资金，保证建设进度。区财政及时拨付与省、市实事有关的款项，设立专门帐户，严格管理，确保专款专用。对于应该由区财政配套的资金，也及时调剂配套到位，不留缺口。

五是加强部门协调。为民办实事是一项系统工程。市直相关部门为我区实事工作的顺利实施作出了重要贡献，市实事办领导多次来我区督查、指导实事工作，协调化解各项难题；市财政和城建投等部门及时保证了各项资金的到位；市教育局、市民政局、市劳动局等部门积极配合、全力支持。区实事办积极协调各方面关系，狠抓工程质量和工作进度。区发改、财政、建设、国土、规划等职能部门积极主动配合项目单位做好工作，提供优质服务，对有关建设项目亮“绿灯”，尽量减化审批手续。

六是严格督查考核。为保证实事项目所涉工程质量和效益，成立了区为民办实事考核工作小组及办公室。采取月调度、季讲评、半年检查、年终考核的办法，定期对“为民办实事”指标任务的完成情况进行调度、评议和通报。在我区制定的为民办实事工作实施方案和考核办法中，明确各实事承办单位目标任务完成情况和考核评定结果将作为各责任单位干部考察提拔的重要依据之一，对评定为“不达标”等级的，将取消其各类评奖资格。我们采取定期与不定期相结合的办法，经常对责任单位进行督查。今年，区考核办、两办督查室联合组织对为民办实事工作开展各类督查活动5次，促进了省、市为民办实事工作的顺利推进。同时，对工程质量严把验收关。如沼气池建设，对建池材料和配件安装均由区生态能源局统一采购、统一供应，对新建成的沼气池逐一验收，不合格者限期整改。（实事办 王勇）