2022年度岳阳市岳阳楼区

城市管理和综合执法局部门决算

 

 

目录

 

第一部分  岳阳市岳阳楼区城市管理和综合执法局部门概况

一、部门职责

二、机构设置及决算单位构成

第二部分  2022年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分  2022年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

十、机关运行经费支出说明

十一、一般性支出情况说明

十二、政府采购支出说明

十三、国有资产占用情况说明

十四、2022年度预算绩效情况说明

第四部分  名词解释

第五部分  附件

 

 

第一部分  岳阳市岳阳楼区城市管理和综合执法局部门概况

 

 

一、部门职责

（一）贯彻执行国家和地方关于城市管理和城市管理行政执法的政策、法规，拟订规范性文件、措施，拟订岳阳楼区城市管理、城市管理行政执法及发展战略和发展规划，并负责组织实施。

（二）负责与城市管理相关单位的工作联系；对全区相关街道（乡）城市管理工作进行业务指导；参与城市管理规划设计评审和公用基础工程设施规划设计审查及竣工验收。

（三）负责全区市政公用事业和市政管理行业的企业、社会团体和个人的资质管理；负责全区（除市城市管理和行政执法局直管路段外）城市“两车一废”（洗车店、修车店、废品收购店）法人的市场准入审批和公用事业特许经营管理。

（四）负责全区（除市城市管理和行政执法局直管路段外）城市规划范围内户外广告设置审批和管理，行使对违规设置户外广告行为的行政处罚权以及对破坏或残缺等影响市容的广告行为的行政处罚权；负责对庆典、促销、展览、宣传咨询、演出及门店门头、招牌的装饰装修、亮化等活动占用道路、广场等的管理工作。

（五）负责“12345”政府热线、“12319”城市管理热线、“市长信箱”关于全区范围内城市管理信息的通报以及市数字城管信息平台关于全区范围内城市管理信息的派单。

（六）负责全区城市管理的综合整治和行政执法，拟订有关管理制度和规定。行使全区市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的违法构筑物或设施；行使对出店和占道从事餐饮经营排放油烟，对附近居民的居住环境造成污染的行政处罚权。

（七）负责全区临时占用道路、街道两侧和公共场地、临时挖掘城市道路（包括管线、杆线）的审批；行使对擅自占用或者挖掘城市道路等的行政处罚权。

（八）负责行使对无照商贩和不需办理执照但未进入指定地点摆卖自产蔬菜、农副产品以及虽办理执照但不按规定地点经营乱摆摊担、店外经营、店外作业的商贩的行政处罚权。

（九）负责行使对任何单位和个人随意倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾或者未经核准从事建筑垃圾运输、擅自处置建筑垃圾、将建筑垃圾混入生活垃圾等违规行为的行政处罚权。

（十）负责依法对全区（除市城市管理和行政执法局直管路段外）人行道的停车进行规范化管理；行使对全区（除市城市管理和行政执法局直管路段外）乱停车辆、当路摆摊设点、堆物作业等占用城市道路行为的行政处罚权。

（十一）负责组织、协调、监督、管理全区范围内烟花爆竹的燃放；行使对全区范围内违规燃放烟花爆竹的单位和个人行使行政处罚权。

（十二）负责全区城市管理行政执法工作的组织、指挥、检查、监督、协调、宣传以及业务培训、考核工作；负责全区城市管理工作的考评和城市管理行政执法监督协调。

（十三）负责本单位、本系统党建党务、思想政治、宣传教育、纪检监察、社会治安综合治理、工会、女工、共青团以及计划生育、精神文明建设、法制建设和行业纠风工作；统一管理、审批、呈报系统内干部调配、机构设置、人员编制、政策性人员安置、人事劳资工作。

（十四）负责本单位、本系统的信访维稳和安全生产工作。承办区委、区人民政府交办的其他事项。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。岳阳市岳阳楼区城市管理和综合执法局内设机构包括：根据编办核定，岳阳楼区城市管理和综合执法局机关是参公单位，局机关内设股室：办公室、计财股、法制股、考评股、政工股、工会、共青团、妇委会、计生办、行政审批办、党建办、宣教办、督查室、停车办、油烟整治办、后勤管理办、非法小广告整治办、市容秩序管理股。二级非参公事业单位4个：岳阳市岳阳楼区城市管理综合行政执法大队、岳阳市岳阳楼区城市管理信息中心、岳阳市岳阳楼区烟花爆竹管理大队、岳阳市岳阳楼区燃气安全服务中心。实有人数332人，其中，在职在编人员319人，退休人员13人。

（二）决算单位构成。本单位下属岳阳市岳阳楼区城市管理综合行政执法大队、岳阳市岳阳楼区城市管理信息中心、岳阳市岳阳楼区烟花爆竹管理大队、岳阳市岳阳楼区燃气安全服务中心。岳阳市岳阳楼区城市管理和综合执法局2022年部门决算汇总公开单位构成包括：岳阳市岳阳楼区城市管理和综合执法局本级以及岳阳市岳阳楼区城市管理综合行政执法大队、岳阳市岳阳楼区城市管理信息中心、岳阳市岳阳楼区烟花爆竹管理大队、岳阳市岳阳楼区燃气安全服务中心。

 

 

第二部分  2022年度部门决算表

（见附件）

 

 

第三部分  2022年度部门决算情况说明

 

 

一、收入支出决算总体情况说明

2022年度收、支总计均为5282.98万元。与上年相比，增加1052.86万元，增长24.89%，主要是因为新增职工跟人员晋级调整。

二、收入决算情况说明

2022年度收入合计5282.98万元，其中：财政拨款收入5052.30万元，占95.63%；上级补助收入0.00万元，占0.00%；事业收入0.00万元，占0.00%；经营收入0.00万元，占0.00%；附属单位上缴收入0.00万元，占0.00%；其他收入230.68万元，占4.37%。

三、支出决算情况说明

2022年度支出合计5282.98万元，其中：基本支出5140.97万元，占97.31%；项目支出142.01万元，占2.69%；上缴上级支出0.00万元，占0.00%；经营支出0.00万元，占0.00%；对附属单位补助支出0.00万元，占0.00%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2022年度财政拨款收、支总计均为5052.30万元，与上年相比，增加822.18万元,增长19.44%，主要是因为新增职工跟人员晋级调整。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2022年度财政拨款支出5052.30万元，占本年支出合计的95.63%，与上年相比，财政拨款支出增加822.18万元，增长19.44%，主要是因为新增职工跟人员晋级调整。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2022年度财政拨款支出5052.30万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出38.45万元，占0.76%，社会保障和就业支出331.75万元，占6.57%，健康卫生支出157.27万元，占3.11%，住房保障支出209.24万元，占4.14%，其他（类）支出141.15万元，占2.80%；城乡社区（类）支出4174.44万元，占82.62%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2022年度财政拨款支出年初预算数为4513.01万元，支出决算数为5052.30万元，完成年初预算的111.95%，其中：

1、城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为3418.96万元，支出决算为3223.28万元，完成年初预算的94.28%，决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时将此项支出计入了其他支出、公务员医疗补助、行政单位医疗、住房公积金、其他民政管理事务支出、重大公共卫生服务、其他卫生健康支出等。

2、城乡社区支出（类）其他城乡社区支出（款）其他城乡社区支出（项）。

年初预算为0.00万元，支出决算为19.35万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中指标追加。

3、城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为142.01万元，支出决算为32.63万元，完成年初预算的22.98%，决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时将此项支出计入了其他支出。

4、城乡社区支出（类）城乡社区管理事务（款）城管执法（项）。

年初预算为0.00万元，支出决算为899.18万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中指标追加。

5、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）

年初预算为278.38万元，支出决算为302.20万元，完成年初预算的108.56%，决算数大于年初预算数的主要原因是：本年新增了职工。

6、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。

年初预算为139.19万元，支出决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%，决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时将此项支出计入了其他支出。

7、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。

年初预算为29.40万元，支出决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%，决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时将此项支出计入了其他支出。

8、社会保障和就业（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）。

年初预算为17.40万元，支出决算为8.64万元，完成年初预算的49.66%，决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时将此项支出计入了其他支出。

9、社会保障和就业（类）残疾人事业（款）其他残疾人事业支出（项）。

年初预算为14.86万元，支出决算为14.86万元，完成年初预算的100.00%，决算数与年初预算数一致，我单位严格按预算执行决算。

10、一般公共服务支出（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。

年初预算为0.00万元，支出决算为38.45万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：年中指标追加。

11、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款） 公务员医疗补助（项）。

年初预算为10.08万元，支出决算为0.00万元，完成年初预算的0.00%，决算数小于年初预算数的主要原因是：决算时将此项支出计入了行政运行。

12、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。

年初预算为144.66万元，支出决算为139.55万元，完成年初预算的96.47%，决算数小于年初预算数的主要原因是：预算时将此项支出计入了行政运行。

13、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

年初预算为318.07万元，支出决算为209.24万元，完成年初预算的65.78%，决算数小于年初预算数的主要原因是：预算时将此项支出计入了行政运行。

14、社会保障和就业支出（类）民政管理事务（款）其他民政管理事务支出（项）。

年初预算为0.00万元，支出决算为6.05万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算时将此项支出计入了行政运行。

15、卫生健康支出（类）卫生健康管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为0.00万元，支出决算为4.34万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算时将此项支出计入了行政运行。

16、卫生健康支出（类）公共卫生（款）重大公共卫生服务（项）。

年初预算为0.00万元，支出决算为12.35万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算时将此项支出计入了行政运行。

17、卫生健康支出（类）其他卫生健康支出（款）其他卫生健康支出（项）。

年初预算为0.00万元，支出决算为1.03万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算时将此项支出计入了行政运行。

18、其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）。

年初预算为0.00万元，支出决算为141.15万元，由于年初预算数为0，无法计算百分比，决算数大于年初预算数的主要原因是：预算时将此项支出计入了行政运行、一般行政管理事务、行政单位离退休、机关事业单位职业年金缴费支出、财政对工伤保险基金的补助等。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2022年度财政拨款基本支出5052.30万元，其中：

人员经费4272.80万元，占基本支出的84.57%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、退休费、抚恤金。

公用经费779.50万元，占基本支出的15.43%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、水费、电费、邮电费、物业管理费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出预算为20.00万元，支出决算为13.93万元，完成预算的69.65%，其中：

因公出国（境）费支出预算数为0.00万元，决算数为0.00万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数与预算数一致，主要原因为本年未安排因公出国（境）；与上年相比无变化，主要原因是未安排外事出访活动。

公务接待费支出预算为2.00万元，支出决算为0.00万元，完成预算的0.00%，决算数小于预算数的主要原因是按上级要求厉行节约。与上年相比减少0.33万元，减少100.00%，减少的主要原因是上级要求厉行节约，缩减开支。

公务用车购置费支出预算数为0.00万元，决算数为0.00万元，由于预算数为0，无法计算百分比，决算数与预算数一致，主要原因为本年未购置公务用车；与上年相比无变化，主要原因为两年均未购置公务用车。

公务用车运行维护费支出预算为18.00万元，支出决算为13.93万元，完成预算的77.39%，决算数小于预算数的主要原因是按上级要求厉行节约。与上年相比减少1.08万元，减少7.20%,减少的主要原因是按上级要求厉行节约，缩减开支。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2022年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.00万元，占0.00%,因公出国（境）费支出决算0.00万元，占0.00%,公务用车购置费及运行维护费支出决算13.93万元，占100.00%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0.00万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，主要原因为2022年度无因公出国（境）费支出。

2、公务接待费支出决算为0.00万元，全年共接待来访团组0个、来宾0人次，主要原因为2022年度无公务接待费支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为13.93万元，其中：公务用车购置费0.00万元，岳阳市岳阳楼区城市管理和综合执法局购置公务用车0辆。公务用车运行维护费13.93万元，主要是城管工作用车支出，截至2022年12月31日，本部门开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本部门无政府性基金收支。

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

本部门无国有资本经营预算财政拨款支出。

十、机关运行经费支出说明

本部门2022年度机关运行经费支出779.50万元，比年初预算数增加226.90万元，增长41.06%。主要原因是：年中职工增加导致经费增加。

十一、一般性支出情况说明

2022年度，会议费年初预算1.00万元，支出决算为1.99万元，完成年初预算的199.00%。用于召开2次会议，人数300人，内容为燃气安全工作。

培训费年初预算1.00万元，支出决算为0.17万元，完成年初预算的17.00%。用于开展1次培训，人数20人，内容为城管理融媒体宣传工作培训。

本部门无举办节庆、晚会、论坛、赛事等活动的预算和支出决算数。

十二、政府采购支出说明

本部门2022年度政府采购支出总额370.98万元，其中：政府采购货物支出370.98万元、政府采购工程支出0.00万元、政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额370.98万元，占政府采购支出总额的100.00%，其中：授予小微企业合同金额370.98万元，占授予中小企业合同金额的100.00%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的100.00%。

十三、国有资产占用情况说明

截至2022年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车2辆，其他用车主要是巡逻电瓶车辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十四、2022年度预算绩效情况说明

（一）绩效管理评价工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，我们组织对2022年度整体支出和项目资金实施了全覆盖性的绩效评价，撰写了绩效自评报告。

组织开展整体支出绩效自评，涉及一般公共预算支出5052.30万元，政府性基金预算支出0.00万元，国有资本经营预算支出0.00万元。从自评情况来看，整体支出绩效自评中，2022年整体支出5282.98万元，其中：基本支出5140.97万元，项目支出142.01万元，本部门整体支出绩效自评综合评分95分，评价结果等次为优秀。

组织对一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，项目1个，共涉及资金142.01万元，占一般公共预算项目支出总额的100.00%。组织对政府性基金预算项目支出开展绩效自评，项目0个，共涉及资金0.00万元，占政府性基金预算项目支出总额的0.00%。组织对国有资本经营预算项目支出开展绩效自评，项目0个，共涉及资金0.00万元，占国有资本经营预算项目支出总额的0.00%。从自评情况来看，项目绩效自评得分98分，自评结果等次为优秀。

（二）部门决算中绩效自评结果情况。

根据年初设定的绩效目标，绩效自评得分为95分。全年预算数为5282.98万元，执行数为5282.98万元，完成预算的100.00%。绩效目标完成情况：一是对照党史学习教育活动任务清单，全年共开展“三会一课”48次，上党课4次，开展学习新党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神2次，开展交流讨论2次。二是在全年在中心城区共发放燃气安全常识宣传资料50000余份，检查瓶装液化石油气经营企业与瓶装液化石油气销售网点100余次,摸底排查餐饮门店及小区居民燃气用户5673家（含天然气用户），共检查出安全隐患2100余处，依法关停违规液化气站1家，取缔无经营许可的非法网点56个，扣押报废气瓶和超期未检气瓶794只，扣押非法瓶对瓶倒灌气设备8套，暂扣或吊销送气工证50个，移交公安机关处理的非法经营人员3人，下达隐患整改通知书1300份，其中整改使用瓶装液化石油气的餐饮企业160家，约谈企业负责人与销售点人员7次。三是对全年共开展炮源清缴行动220余次，开展大型禁炮宣传20次。四是持续推进“洞庭清波”专项整治。全年共巡查餐饮门店油烟排放情况316家，下达限期整改通知书183份，督促45家餐饮门店整改油烟排放管道、127家安装高效油烟净化设备；共处置12345公众热线交办油烟扰民问题265件，回复率100%。五是对全年共开展马路市场执法整治行动279次、出动执法人员3762人次，拆除违建棚亭535个、劝导劝离机动车辆乱停乱放3812起、清理占道经营摊贩8252个、规范出店经营行为9546起、登记保存违规经营用品397车、引导摊点入市3809个、收缴违规设置户外灯箱274个、下达整治通知2110份。发现的主要问题及原因：一是基本支出经费保障水平偏低。二是预算编制仍需进一步精确细化。随着财务工作日益精细化，各项资金需要完全按照所下指标用途分类来使用，我单位目前还需要进一步对预算编制进行细化，加强对资金使用的前瞻性预估。三是资产管理资料更新速度较慢。我单位虽然按照财政对资产管理的要求，对单位内各项资产都进行了登记记建立台账，但仍财政更新滞后的情况。四是财务人员业务水平仍需提高，需加强对财务业务知识的培训。下一步改进措施：一是细化预算编制工作，认真做好预算的编制，进一步提升内部机构各股室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。二是加强财务管理，严格财务审核。健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为，在费用报账支付是按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、财务核算。杜绝超支现象的发生。三是完善资产管理，抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批制度。四是对相关人员加强培训，特别是针对《预算法》《行政事业单位会计制度》《内部财务人员审核》等学习培训，规范部门预算收支核算，切实提高部门预算收支管理水平。

详见附件。

 

 

第四部分  名词解释

 

 

一、“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

二、机关运行经费，是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

三、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

五、基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

七、会议费：反映会议中按规定开支的住宿费、伙食费、会议室租金、交通费、文件印刷费、医药费等。

八、培训费：反映除因公出国（境）培训费以外的各类培训支出。

 

 

第五部分  附件

岳阳市岳阳楼区城市管理和综合执法局部门2022年度整体绩效自评.docx

岳阳市岳阳楼区城市管理和综合执法局部门2022年度决算公开表.xlsx