1-9月份，我局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，继续深化财政“三品”工程建设，全面落实“围绕一根主线、突出两个重点、坚持‘三进’原则、完善四项改革、落实‘五保五压’、着力‘六个打造’”的工作思路，把促进发展与深化改革有力结合起来，各项财政工作进展顺利，财政预算执行情况基本正常。现将今年1-9月份的主要工作总结如下：

一、预算执行情况

1．财政收入。1-9月，累计完成财政总收入49978万元，占全年预算71030万元的70.4%，同比增长16.2％。其中：完成一般预算收入28327万元，占全年任务46750万元的60.6%，同比下降5.6%。分征收部门完成情况是：地税局完成收入25553万元，完成全年任务的77.4%，同比增长29.2%；直属分局完成1481万元，完成全年任务的69.8%，同比增长41.3％；涉外分局完成收入2138万元，完成全年任务的94.6%，同比增长44.9％；国税局完成收入13306万元，完成全年任务的61.7%，同比增长16.5%；巴陵分局完成收入1709万元，完成全年任务的74.5%，同比增长77.1％；财政局完成收入5791万元，完成全年任务的59.3%，同比减少30.6%。

2．财政支出。1-9月，累计完成财政总支出45278万元，占全年预算的77.7%，同比增长5.8%。其中：一般公共服务支出8467万元；国防支出15万元；公共安全支出935万元；教育支出11625万元；科学技术支出99万元；文化体育与传媒支出234万元；社会保障和就业支出8938万元；医疗卫生支出2377万元；城乡社区事务支出1389万元；农林水事务支出969万元；交通运输支出48万元；资源勘探电力信息等事务支出202万元；商业服务业等事务支出80万元；住房保障支出911万元；粮油物资储备管理事务支出108万元；债务付息支出31万元；其他支出8296万元；政府性基金支出554万元。

二、所做主要工作

从1-9月的财政运行情况看，由于税基流失和国家出台的一系列减税减费因素的影响，财政收入增速缓慢，截止到9月30日，落后序时进度4.6个百分点。同时，由于增支因素又较多，在和谐社会建设，特别是城市五创提质，改善民生方面，工资、教育、社会保障等都需要财政有较多的投入，支出压力很大，财政收支矛盾较为突出。在这种情况下，我局努力克服各种困难，抓好了以下几项重点工作：

1．加大征管力度，确保财政增收。一是大力推进依法治税，强化税收的主体作用。健全完善宏观税负分析机制，全面推行纳税评估工作，切实加强税源信息管理，提高掌控税源能力。二是继续实行财政收入双向考核制度，财政局班子成员分别与5个征收局、乡（街道）财政所进行联点，实行收入分工负责制、同奖同罚，抓好收入任务的分解落实。今年1-9月份，各乡（街道）完成私房出租税收215.6万元。另外，在抓好支出的同时，重点抓好组织非税收入工作，确保非税收入应收尽收和及时足额入库。三是加强与国税、地税部门的交流沟通，落实收入分工负责制，加大对重点税种、重点行业、重点企业的税收征管力度，确保税收收入及时足额入库。

2．调整支出结构，加大民生投入。在预算编制和支出安排上，严格按照“五保五压”的原则，大力调整支出结构，优先考虑民生，优先保障民生，不断提高民生支出占财政支出的比重，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是把工资足额列入预算，落实工资发放的各项政策措施，确保了工资正常发放。二是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，确保社会保障支出需要。三是深入推进城乡义务教育经费保障机制改革，认真落实城乡义务教育阶段学生免除学杂费政策和向农村义务教育阶段学生免费提供教科书政策，进一步提高农村中小学生均公用经费补助标准。

3．落实惠农政策，加大“三农”投入。我们充分发挥财政职能作用，积极支持我区的新农村建设。一是加大对农业和农村的投入力度，确保财政支农支出依法稳定增长。整合各项支农资金，引导社会资金，大力支持农业结构调整、综合开发、科教兴农、生态保护等工作，强化农业基础地位，建设现代农业。二是做好粮食直补和农资综合直补资金发放工作。对梅溪乡、奇家岭办事处3146户农民发放2009年水稻（早、中、晚）、油菜、玉米粮种补贴3.11万元。将林业补贴、畜牧业补贴、移民补贴项目纳入中国农民网实行“一卡通”发放，并确保及时发放各种补贴资金，共计发放各类补贴资金93.52万元。三是积极开展家电、汽车、摩托车下乡工作，对农民购买家电补贴产品给予13%的财政补贴，对农民购买规定范围内的汽车、摩托车给予相应补贴。截至9月底，共计购买汽车、摩托车及家电下乡产品152台（辆），实现销售总额237万元，兑付补贴资金26万元；购买家电817台，实现销售总额160.5万元，兑付补贴资金20.9万元。为进一步扩大农村消费，促进社会主义新农村建设，起到了积极地推动作用。

4．加强队伍建设，深化财政改革。我局按照区委、区政府的安排部署，开展了“两个维护”大讨论活动和基层党组织和党员争先创优活动，结合党风廉政建设工作，积极加强财政干部队伍建设，进一步深化财政改革。一是认真做好财政体制改革工作。积极推行“省直管县”财政体制改革，结合我区财政实际，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，认真准确把握政策，准备基础数字，深入开展相关调查研究，形成具有可操作性的调查报告，及时提出省直管县的方案和建议。二是继续深化部门预算改革。今年，全区84家行政事业单位全部实行部门预算，我区部门预算编制率先在全区各预算部门范围内进行公开，受到全区各界的好评。三是继续深化“收支两条线”改革。大力清理行政事业性收费，把依附政府权力和运用国有资产运营取得的收入纳入“收支两条线”管理，从体制上规范收费收支行为。1-9月，全区完成非税收入5791万元。四是积极推进“乡财区管”改革。全面推进乡村财政财务精细化管理，积极推行村（社区）账乡（街道）代理，进一步完善相关管理制度和办法。五是全面推进“金财工程”建设。建立了岳阳楼区财政内网办公平台，搭建了财政内网系统，实现局机关各股室（中心、局）和16个财政所与全省财政系统联网办公。

 

 

 

二〇一〇年十月八日