强服务、树品牌，着力打造优势财政

——岳阳楼区财政局2012年上半年工作总结

 

2012年上半年，岳阳楼区财政局在上级财政部门的关心支持下，在区委、区政府的正确领导下，按照市委、市政府“四三六”工程要求和区委、区政府“八六八”工作举措，按照年初我局“六个打造”的工作思路，充分发挥财政职能，全力组织财政收入，优化财政支出结构，稳妥推进财政管理体制改革，努力强服务，树品牌，着力打造优势的楼区财政。2012年上半年的主要工作如下：

一、着力创收，打造优势财政。通过认真分析财政经济发展形势，进一步提高财政收入总量和质量，年初市区财政收入体制调整到位后，全年财政收入目标任务调整为176182万元，上半年完成财政收入89363万元，完成收入任务的50.7%，同比增长35.4%，确保我区优势财政地位。一是强化征管措施。建立健全综合治税征管机制，实行私房出租税收乡办代征，上半年完成私房出租税收过半任务286万元，同比增长33%；加大组织财政收入协调力度，强化非税收入和国有资产收益管理，上半年全区共完成非税收入14456万元，完成全年任务16472万元的87.8%，同比增长193.5%，处置教育局和颜氏燃烧器厂等四宗国有资产，处置收益1.79亿元；确保8.33制入库进度，确保财政收入的有序增长。二是认真落实“四联五包”责任制。落实征收单位和企业的联点责任，财政干部和征收单位的联点责任，局班子成员、股室（中心、局）和财政所的联点责任，千方百计为征收部门和企业搞好服务，做到依法依规、应收尽收。

二、着力普惠，打造民生财政。加快公共财政体系建设，2012年新增财力重点向基层、向民生、向改革、向重点等方面倾斜。加快新农村建设。加强各项惠民惠农补贴资金的发放管理，上半年兑付家电以旧换新补贴资金793万元、家电汽摩下乡补贴762台49万元、农机购置补贴24项19.27万元、良种补贴7415亩31.8万元；拨付 “一事一议”财政奖补资金107万元、移民资金284.1万元、保障性安居工程专项资金1041.5万元；拨付农村安全饮水资金373万元、中心城区标准化建设资金280万元、市级环保专项253万元、千亩蔬菜基地建设211万元。加大教育投入。加大中小学校安工程和薄弱学校改造力度；中小学、幼儿园校车安全建设投入130万元。积极支持医疗卫生事业发展。落实医卫改革政策，进一步完善基本医疗保险制度，上半年拨付城镇居民医疗资金2300万元，新农合医疗补偿款600万元；拨付公共卫生服务经费1252.98万元、区级综合补助236.65万元；全面落实城镇独生子女父母奖励和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。加强社会保障工作。努力实现社会保障供给范围全覆盖。上半年共拨付城乡低保、优抚、物价补贴等社会救助资金6291.3万元，全面提高社会救济能力；拨付各项失业保险、就业补助、维稳解困资金2299.22万元；发放机关养老保险费1892万元，发放企业养老保险2748万元。保障重点工程建设。拨付基本建设专项资金共5102万元；拨付市级专项调拨资金4094万元，用于海泰路建设、北港北路提质改造和幕阜街提质改造工程。加大基层保障经费投入。提高社区保障经费到每个社区每年15万元，提高行政村保障经费到每个村每年10万元；提高事关干部职工切身利益的住房公积金、过渡性补贴、差额人员经费标准；局机关为找准和解决好与人民群众切身利益相关的问题，年初制定了为联点社区办好8件实事的工作思路，目前已基本全部落实，让百姓得到了看得见、摸得着的实惠，努力把实事办好，把好事办精彩。

三、着力公正，打造阳光财政。按照“便民、高效、公开、公平”的原则，通过深化财政改革进一步促进财政资金安全、高效运行。一是推进“阳光预算”。 2012年，部门预算范围扩大到103个部门、16个乡（街道），并将非税收入、城建资金、医卫改革资金纳入统一预算，进一步细化预算项目和推进预算公开，提高政府预算的透明度。二是促进“阳光收付”。 我区共有101家预算单位和部门进入国库集中支付，上半年直接支付率达到85.4%，比上年同期提高6.8%。三是实行“阳光采购”。全区各部门公务用车全部纳入政府采购集中管理，数量达到190台，增加了129台。经测算，定点保险及维修两项服务将为财政节约资金近百万元；达到10万元的采购项目一律实行公开招标采购，上半年累计招标7次，预算金额1314万元，中标金额1116万元，节约资金198万元，资金节约率达15.1%。四是打造“阳光平台”。进一步推进“金财工程”建设，按照省财政厅要求，我局应用支撑平台建设已进行安装调试，并在全市的县区级仅4个合格单位中名列第三；及时在财政内网信息平台和区政府门户网站更新财政信息，推进政务公开。

四、着力监管，打造绩效财政。紧紧围绕财政体制和管理方面容易出现的漏洞和薄弱环节，加强专项资金监督检查，健全“小金库”防治长效机制；规范投资评审，上半年全区送审额为4322万元，审定额为3186万元，审减额137万元；积极推进“乡财区管乡用”、“村账乡代理”、“校财局管”、“院财局管”等改革；惠农补贴全面实现一网发放、一卡通到户，上半年共发放6个项目涉农补贴资金136.55万元；切实加强财政所财务管理、涉农资金管理、社保资金管理、专项资金管理、城建项目资金管理、“三公经费”管理、社区财务管理等七项管理工作；配合区纪委对吃财政空饷人员进行了全面清理。

五、着力规范，打造精细财政。依法、依规、依程序安排财政支出，加快法治财政建设步伐，加强科学化、精细化管理；进一步完善了财政规范权力运行制度职责汇编并全面在区政府门户网站公开；规范融资平台管理，妥善处理政府债务，着力防范和控制财政风险。

六、着力治学，打造品质财政。区委确定今年为“班子建设年”、“队伍管理年”、“干部素质提升年”。我局制定了创建学习型机关实施方案和局中心组学习制度，举办了财政支农政策培训班，联合税务系统邀请道德模范在我局进行了演讲，全局60多名干部职工踊跃报名参加了“岳阳楼区志愿者”，积极参与了区里组织的各项崇德守正专题学习活动，局机关今年争创区级文明单位，国库集中支付局争创区级优质服务窗口，干部队伍的执行力、业务能力、服务群众意识、勤政廉政意识得到了进一步的提高，致力打造“学习型、服务型、和谐型”的品质财政。

 

                        二0一二年七月二日