岳阳楼区财政局2013年工作重点

2013年财政工作重点是：努力实现“一个目标”， 全区完成财政总收入17.5亿元，比上年增长12%；做好“五篇文章”，为我区经济社会健康发展提供有力的支撑、保障和促进。

（一）立足发展，培植财源，做好生财文章

促进经济发展方式转变和产业结构调整，充分发挥财政政策和资金的引导、带动、示范、促进作用，积极壮大培植财源，优化财政收入结构。一是突出扶持重点。结合区情重点扶持先进装备制造、金融衍生业、电子信息、文化创意等产业；深入实施现代服务业集聚建设，着力培育大产业、大平台、大项目、大企业，全力扶持特色楼宇等新经济载体；鼓励技术进步，促进企业自主创新，支持改造提升传统优势产业。二是创优扶持方式。进一步加大财政扶持资金的投入力度，用于兑现企业各项扶持政策，进一步优化区域产业结构，促进发展转型；创新服务的形式和载体，加大对财税政策的宣传力度。三是提升扶持效益。围绕财政绩效理念，充分利用产业扶持项目管理信息平台系统，加大对扶持企业专项资金的绩效评价力度，督促专项资金使用部门加强管理，引导企业注重扶持项目的效益。

（二）咬定目标，做大总量，做好聚财文章

围绕收入目标任务，科学组织收入，增强地方财力。一是加强与税务、乡街等部门的配合。以税收管理的薄弱点、空白点为突破口，积极寻找新的税收增长点；通过财政激励手段，促进乡（街道）抓收入积极性，形成区与乡街两级联动抓收入的良好局面。二是全面开展财源税源、政策效应、收入进度分析。构建“立体式”的财政收入分析预测体系和税源监测体系。三是进一步争取对本级财政体制调整更完善。理顺与上级财政分配关系，加大与上级财政部门协调力度，力促上级增加一般性转移支付规模和比重，增强本级财政实力。

（三）优化支出，保障民生，做好用财文章

进一步优化支出结构，把保障和改善民生作为财政经济工作的出发点和落脚点，积极落实各项惠民利民政策，确保为民办实事项目的全面落实。一是加大教科文卫投入。支持公共文化体育服务体系建设，加大教育投入，深化医药卫生体制改革，推进基本公共卫生服务均等化。二是促进现代化新农村建设。加大农村连片整治力度，加快城乡一体化建设，加强农村基础设施建设资金、“一事一议”财政奖补资金、各项支农资金和涉农补贴资金的拨付管理。三是支持社会保障体系完善。提高政府保障能力，积极落实提高城乡居民收入水平的相关政策，继续开展城市低保、五保供养、优抚安置等弱势群体救助，支持就业和社会保障体系建设，加大保障性安居工程投入。四是支持城区功能提升。稳定政府公共投资，加大对基础设施和城市管理的投入力度，重点支持事关优化环境和民生发展的基础设施建设，进一步促进城市功能完善。

（四）深化改革，强化管理，做好理财文章

积极推进财政改革，提升财政管理的科学化、精细化水平，从体制机制上保障财政职能作用的充分发挥。一是继续深化部门预算改革。逐步建立完善预算标准体系，进一步细化预算科目项目，加强人员信息预算管理，强化预算刚性，推进预算信息公开。二是继续深化集中支付改革。在区直部门和乡街进一步扩大集中支付范围，全面完成专项资金账户清理，大力提高直接支付率。三是全面推进公务卡改革。参照其他地区改革经验，在区级所有预算单位中全面推行公务卡改革，进一步提高财政资金使用的透明度和规范性。四是完善非税收入管理改革。按照“公开透明、简便高效、统一规范”要求，严格实行以票管收、收支两条线管理，努力实现非税收入联网管理。五是完善政府采购改革。进一步扩大采购项目、范围，规范政府采购工作程序。六是推行绩效预算改革。开展多层面、有针对性的资金监督检查和绩效评价，对一批重点部门的财政运行经费使用情况进行跟踪管理、考核评价，有效整合财政监督内部资源，不断提高财政资金的使用绩效。

（五）强化队伍，夯实基础，做好品牌文章

以组织、思想、作风、制度建设为重点，合力打造“学习型、服务型、和谐型”的品牌财政，稳步提升财政队伍建设。一是以党的建设为龙头。进一步加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是以教育培训为手段。努力推进财政干部学习制度化、规范化建设，使干部不断更新知识结构，提高科学理财能力。三是以作风建设为保障。从制度上、源头上完善防治腐败的长效机制，加大反腐倡廉力度，转变理财观念和理财方式；通过树立典型、奖优罚劣等手段，提高各项工作的执行力度和效能，确保各项工作有效落实。四是以改革干部人事制度为激励。高度重视干部选拔任用，推进任用、考核、监督等工作的制度化和规范化，积极创造优秀人才脱颖而出的良好环境。五是以规范内部管理为约束。完善局内部各项管理制度，不断深化普法宣传教育，提高财政干部服务质量和依法理财水平。