关于2021年我区地方政府新增债券资金安排及区级预算调整方案（草案）的报告
区财政局 刘海龙
主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，现向会议报告2021年我区地方政府新增债券资金及区级预算调整方案（草案），请予审查。
一、地方新增债券资金安排情况
（一）债券额度
2021年，经省政府批准，省财政厅下达我区地方政府新增债券资金5.05亿元，其中：一般债券资金1.11亿元，专项债券资金3.94亿元。分两批次下达，第一批下达一般债券1.11亿元，专项债券2.1亿元；第二批下达专项债券1.84亿元。
（二）政策要求
为贯彻中央和省委省政府决策部署，发挥政府依法合规举债的积极作用，支持做好“六稳”“六保”工作，保持经济平稳运行,根据湘财债管【2020】29号文件规定，一般债券资金用于没有收益的公益性项目建设，2021年重点支持的领域主要包括脱贫攻坚、生态环境保护和修复治理、乡村振兴、教育、水利、医疗健康、社会保障等；专项债券项目申报必须符合专项债券风险管理要求和发行条件，必须属于中央明确的重点支持领域，项目融资规模要保持与项目收益相平衡，相关审批手续完备、前期工作准备充分、具备施工条件，2021年重点支持领域主要包括两新一重、市政和产业园区基础设施、生态环保、社会事业、国家重大战略项目、其他重要项目等。
（三）使用建议
1、一般债券资金。新增一般债券1.11亿元，具体安排的项目如下：
区教育局1673万元。主要用于年初预算安排的中小学基本建设项目，其中：朝阳小学维修改造900万元、红日幼儿园建设773万元。
区住房和城乡建设局3100万元。主要用于年初预算安排的城乡基础设施建设项目，其中：广场巷建设1500万元、马豪路建设500万元、财富路建设500万元、杨树塘路建设600万元。
服务港区工作组2500万元。主要用于G107改扩建项目。
吕仙亭街道办事处3827万元。主要用于G240（城中段）建设。
2、专项债券资金。新增专项债券资金3.94亿元，全部用于老旧小区改造项目。其中：铁路西片区老旧小区改造项目2.1亿元； 岳阳楼片区老旧小区改造项目1.84亿元。
二、区级预算调整草案
根据岳阳楼区服务“三区一中心”财源建设发展目标要求，并结合当前收入形势，预计我区2021年完成一般公共预算地方收入11.14亿元，比年初预算增加0.98亿元，增长16.3%，其中：区级地方税收8.43亿元，非税收入2.71亿元。为此，按照预算法有关规定，将前述新增债券资金和一般公共预算收入纳入预算调整方案，具体如下：
一般公共预算调整：2021年，区本级新增地方政府一般债券资金转贷收入1.11亿元，比年初预算减少0.39亿元，相应减少一般公共预算支出0.39亿元；区本级一般公共预算地方收入增加0.98亿元，其中非税收入比年初预算增加0.53亿元，建议增加一般公共预算支出0.53亿元，用于部门单位非税收入执收成本返还，剩余收入用于预算平衡需要。为此，全年一般公共预算支出调整为28.17亿元（比年初预算增加1400万元）。
政府性基金预算调整：2021年，区本级新增专项债券转贷收入3.94亿元，相应增加政府性基金预算支出，政府性基金预算支出调整为4.36亿元。
2021年11月12日
