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2023 年度枫桥湖街道办事处单位整体支出
绩效自评报告
部门（单位）名称：（盖章）
2024年5月29日
（此页为封面）
2023 年度枫桥湖街道办事处单位整体支出
绩效自评报告
一、单位基本情况
（一）职能职责
（1）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，统筹街道和社区区域化党建，指导巩固社区党组织建设，完善社区党组织负责人培养和提拔机制，优化基层党组织经费保障；扩大新兴领域党建有效覆盖面，把街道、社区、企业、学校、社会组织等基层党组织和民兵预备役预建党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，实现党的组织和工作全覆盖。深入开展党支部“五化”建设，不断提高党的建设质量，落实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸。落实党管人民武装工作主体责任，督导基层武装部履行工作职能。
（2）统筹社区发展。统筹落实市、区关于辖区发展的重大决策和建设规划，负责优化发展环境、采集企业信息、服务辖区企业、促进项目发展等工作，整合街道管理、监督职责和力量，为审批服务等工作提供支持和保障。
（3）组织公共服务。组织实施各项公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、卫生健康、医疗保障、科技、文化、体育、退役军人服务保障等领域相关法规政策；在整合基层行政审批和公共服务职责基础上，加强服务机构和平台建设，充分发挥综合便民服务作用。
（4）实施综合管理。负责辖区内城市管理等综合性管理工作，承担组织领导和综合协调职能。
（5）维护平安稳定。承担辖区内社会治安综合治理、维护稳定、平安建设、应急管理与处置、安全生产监督管理等有关工作，接待群众来信来访，化解矛盾纠纷等。
（6）监督执法管理。对辖区内各类行政执法工作进行统筹协调、监管和执法，组织开展群众监督和社会监督。
（7）动员社会参与。动员辖区内各类单位、社会组织、居民等社会力量参与社会治理，为街道发展服务。
（8）指导基层自治。指导居民委员会建设管理。
（9）履行法定职责。根据《湖南省人民政，健全社区自治平台，组织辖区单位、居民参与社区建设和府办公厅关于印发（湖南省乡镇权力清单和责任清单＞和＜湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录＞的通知》（湘政办发〔2019〕55号），负责落实街道权力清单和责任清单规定的法定职责任务；根据授权，负责承接上级人民政府赋权、委托下放、服务前移等有关事项。
（10）完成区委和区人民政府交办的其他任务。
（11）职能转变。全面加强基层党的建设，提升党建引领城市基层治理的能力；加强对辖区内城市综合管理工作的组织实施和统筹协调职责；加强辖区内与居民密切相关的行政审批和公共服务的组织实施职责；加强维护辖区公共安全职责。实行街道职责准入制度和社区事务准入制度，将街道工作重心转为优化公共服务，为经济社会发展提供良好环境。
（二）机构设置
根据编办核定，我办事处机构设置共设有6个内设股室（党政办公室、党建办公室、经济发展办公室（自然资源和生态环境办公室）、社会事务办公室（民政办公室）、应急管理办公室、综合信访办公室；4个事业单位：社会事业综合服务中心、产业项目综合服务中心、公共服务和网格化中心（政务<便民>服务中心，与“行政审批服务办公室”合署办公）、退役军人服务站，其他机构：环境卫生服务中心、司法所、财政所。
（三)预算单位构成
本次2023年部门预算公开范围仅包含本单位本级，所辖8个社区未纳入本次部门预算公开范围。本单位所属6个内设股室，4个事业单位未单独进行预算编制，全部纳入部门预算编制范围。
二、一般公共预算支出情况
（一）基本支出情况
根据岳阳楼区编制部门文件规定，岳阳楼区枫桥湖街道办事处人员编制61人，财政供养人员控制率为100%。
2023年度基本支出1483.25万元，其中：工资福利支出764.32万元，占基本支出的51.53%。主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出。商品和服务支出590.75万元，占基本支出的39.77%。主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、其他交通费用、其他商品和服务支出。对个人和家庭的补助128.19万元，占基本支出的8.7%。主要包括抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。
(二)项目支出情况
2023年度项目支出808.67万元，其中菜地整治55万元，主要用于整治大屋湾社区成片居民自留菜地及周边环境、安装排污管网、安装挡土墙等工作。
三、政府性基金预算支出情况
2023年度本单位无政府性基金安排的支出。
四、国有资本经营预算支出情况
2023年度本单位无国有资本经营预算支出。
五、社会保险基金预算支出情况
2023年度本单位无社会保险基金预算支出。
六、单位整体支出绩效情况
今年来，面对错综复杂的外部环境、超出预期的困难压力、经济下行的严峻考验，在区委区政府的坚强领导下，街道党工委团结带领广大党员干部群众克难奋进，各项事业取得新进展、新突破和新成果，开创了街道高质量发展新局面。
一、坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治。坚持把政治标准和政治要求贯穿各项工作始终。一是政治方向坚定明确。街道工委认真履行“把方向、管大局、抓落实”的政治责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保“三高四新”战略、“发展六仗”、城市“六治”等上级决策部署在街道高效落实。二是理论武装入脑入心。将开展主题教育作为全年最重要的政治任务，班子（扩大）会议26次安排学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、省委、市委、区委指示精神，组织开展基层党组织书记讲党课31次、讨论学习40次、党员讲微党课122次、参观红色基地210人次，切实推动主题教育往深里走、往实里走、往心里走。三是意识形态阵地不断巩固。切实担当意识形态工作主体责任，全面推动正能量、积极向上的价值观念在街道得到传播和弘扬，利用岳阳日报、楼区融媒、网格微信群等渠道发布各类主流信息，讲好基层故事，传递枫桥湖声音。同时，线上线下联动解决12345热线930件，监测办结网络舆情信息269条。对突发性舆情隐患提前介入、及时处置、遏制苗头，今年来，街道未发生一起网络负面舆情事件，牢牢守住了意识形态工作主导权。四是统一战线凝聚合力。面对纷繁复杂的外部形势，街道始终坚持党对统战工作的集中统一领导。设立少数民族工作站、“和姐”工作室，让统战阵地向前移，进一步凝聚思想共识。通过党小组结对帮扶、党员干部定期联络、节日期间走访慰问等形式，对少数民族同胞、宗教界人士、新阶层人士、涉外群体等统战对象予以充分关怀和关注，调处少数民族店铺纠纷等矛盾2起，先后为12名流动少数民族居民子女解决入学，结对帮扶工作得到市委统战部高度肯定。
二、坚持稳中求进，城市发展持续向好。抢抓历史机遇，主动担当作为，全力推动高质量发展。一是全力以赴抓经济指标。全年对外争取预算外资金340万元，争取住建、移民、农业、禁毒项目28个、资金302万元。新增入库在建项目10个、“四上”企业2家，市场主体1076家。前11个月，完成固定资产投资8.82亿元，19家区定重点税源企业入库税收6285万元。二是全力以赴抓老旧小区改造。持续用力推进老旧小区改造，全年实施改造项目37个，总投资达4100多万元，兴富片区下水道堵塞、黄泥组片区消防隐患、湖东巷破烂不堪、海坡巷违建占道等发展难题得到彻底解决，旧改数量、投资体量、改造质量再创历史新高。三是全力以赴抓项目建设。天伦•湖与树产销两旺，天伦•东湖苑顺利开工，悦湖湾、枫庭佳苑建成交付，枫桥湖停车场两个月清零交地、启动施工。扎实推进棚改地块清理移交，蛋禽市场、枫桥湖路两侧、德胜北路延伸线、天润塑化等4宗棚改地块全部移交。四是全力以赴抓城市“六治”。打造市级洁净样板街1条、区级文明卫生示范点18个，新建停车位410个，持续整治17类顽瘴痼疾、十乱现象，15栋危房整治销号，依法拆除违法建设1.5万平方米，“零补偿”拆除青年堤桥下非法固定殡葬点，劝导规范殡葬行为16起，市容秩序明显改善。五是全力以赴抓平安稳定。深入践行“群英断是非”工作法，及时调处矛盾纠纷102起，化解信访积案11件，蛋禽市场B地块安置户、棚改征拆欠款户等信访群体稳控有效。摸排危旧房1539栋，一大批危墙、危树、危坎隐患实现动态整治清零，连续三年实现“一氧化碳”中毒亡人事故、较大及以上安全生产责任事故“零发生”。
三、坚持恪守法治，基层治理规范高效。坚持和加强党对依法行政工作的领导，始终将加快法治建设摆在街道工作的重要位置。一是持续强化法治思维。充分运用“如法网”学法平台，督促78名在职在编干部学法考法，参考率、合格率均为100%。街道1名班子成员取得国家法律职业资格证书，4名干部通过行政考试取得执法证书，干部队伍依法管理和服务社会的能力不断提高。二是严格规范行政执法。厘清执法权力责任清单，把法治思维和法治方式贯穿工作全过程，先后出庭应诉4起，一批矛盾纠纷依法有效化解。下达执法文书256份，强力拆除海坡巷、康校巷、兴富小区、枫桥湖停车场等地违建152处。联合开展市容秩序专项整治行动36次，取缔流动摊位、占道经营2300余起，行政处罚经营违规相对人120起。三是深入开展普法教育。严格落实“八五”普法规划，推动法治宣传进单位、进学校、进网格、进小区、进邻里，围绕“反校园欺凌”、“民法典普及”等主题在辖区内开展9场宣传教育活动，干部群众学法、用法、遵法、守法意识不断提高。
四、坚持团结务实，执行能力显著增强。干事创业，关键靠基层，关键靠干部，街道工委始终注意激励引导，不断提升党员干部的担当和履职能力。一是增强班子凝聚力。严格落实民主生活会、谈心谈话、民主集中制和“三重一大”决策等制度，及时通报、定期研究、集体会商重大事项，增配班子成员2名，出台《枫桥湖街道奋进“十律”工作推进年实施方案》，牢固树立“一盘棋”思想，领导班子总揽全局、协调各方的核心作用充分发挥。二是激发队伍新活力。今年来，街道工委高度重视人才短缺问题，通过积极协调，争取新进公考网格员19名、公务员1名、优秀退役士兵18名，全面充实到社区、到站所一线。同时，坚持正确的选人用人导向，出台《枫桥湖街道推动负责干部能上能下实施细则（试行）》，调整交流街道社区干部13人，其中提拔重用7人，干部队伍结构不断优化、素质明显提升。三是提升组织引领力。紧紧抓住“四亮创建”主线，结合实施党支部“五化”建设提质工程，全面深化“党建+网格化”管理模式，33个小区建立党组织，55个网格党组织全覆盖，1个社区升格为党委，2个社区升格为党总支。结合街道实际构建片组邻“三长制”架构，充分发挥“三长”在上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众等基层自治方面的作用，749名“三长”入户走访9256户、收集社情民意619件、调解矛盾纠纷154件、办理其他为民事项921件，形成“户户有人联、事事有人管”的基层治理新格局。
五、坚持全面从严，政治生态风清气正。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，扛牢扛实管党治党的政治责任，为加快发展提供了坚强保障。一是坚持对标对表。全面看齐清廉楼区建设标准，牢抓党风廉政建设主体责任，对班子落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，建成运行8个社区监督联络站，使监督执纪“四种形态”常态化开展。把抓实巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”、“痼疾”的重要抓手，聚焦区委第二巡察组反馈的4个方面44个具体问题，按时制定方案、分解细化任务、逐一进行整改，制定出台规范性文件5项，真正从制度层面对巡察成果进行了固化深化。二是突出从严管理。进一步规范社区“三资”管理，严查“两委”干部工作不作为、“三资”不公开、侵占和挪用资金等问题4个。推动开展机关作风大检查、重点工作大督查、导师帮带大考查，编发督查通报12期，处理党员干部40人次。办理“四风”案件10起，处理党员12名，党员干部规矩意识、纪律意识不断增强。三是强化廉洁自律。严格执行中央八项规定精神、“四个”十严禁要求，梳理街道职权目录，排查管控廉政风险点37个，监督处理民主政策、道路建设、环境整治等居务问题32个。坚决抵制形式主义、官僚主义，营造了风清气正的政治生态、高效融合的机关氛围、务实担当的工作环境。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前枫桥湖的发展还存在一些困难和问题，主要是：经济下行压力加大，保运转、保稳定、保民生的难度加大；安全生产、信访维稳等领域风险不容忽视；少数干部在工作过程中还存在观念不新、能力不强、动力不足、担当不够、办法不多、落实不力等问题。我们都将高度重视，并针对性、系统性地加以解决，在今后的工作中，更加扎实苦干、群策群力，为建成名副其实省域副中心城市的核心引领区和首善之区再做贡献、再立新功。
七、存在的问题及原因分析
本单位对于预算绩效管理概念不清、定位不明确、参与度不高、对财政预算不够重视、存在对财政资金的使用疏于管理的情况，单位还未从被动局面转到主动局面上来，阻碍了预算绩效管理在单位内部的参与度，使绩效管理游于形式。
八、下一步改进措施
1.加大宣传力度，强化部门预算绩效管理意识。采取集中学习、培训等方式，加大对各站所预算绩效管理的培训力度，提高预算绩效管理的重要性认识，加强业务知识学习，让预算绩效管理渗透到各项资金中，发挥资金使用效益。
2.在项目实施过程中，需不断改进和细化绩效目标内容及指标体系，根据工作重心作出相应调整，切实推动绩效目标任务的顺利完成。
3、初步树立了绩效理念，通过开展绩效评价，我街道全体工作人员开始转变观念，开始重视支出绩效问题，由重资金争取，重过程管理，向重支出责任，重产出和结果转变。以提高资金使用绩效为目标、以结果为导向的管理理念正逐步形成。
4、强化责任意识，通过设定明确可衡量的绩效目标，各部门更清楚地了解财政资金支出所要取得的社会和经济效益，其职能和目标得到进一步明确；通过绩效评价，考核各科室绩效目标实际完成情况和取得的成效，并与下年度预算安排挂钩，用财要问效，无效要问责，在一定程度上强化了单位整体和部门的财经纪律约束意识和责任意识。
5、提高财政资金的使用效益，各站所的工作规划和年度工作计划有机结合起来，并进行运行监控，有利于整合财政资金，优化支出结构，减少支出的随意性和盲目性，最大限度地将有限资源配置到效益最佳的部门并发挥最大效益。
九、单位整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况
我单位高度重视此项绩效自评工作，积极落实主体责任，切实加强了组织领导，按照绩效评价相关制度规定，明确了具体责任人，认真开展自评，并撰写了绩效评价报告，确保绩效自评工作顺利实施，并将按照要求进行信息公开，对存在的问题积极整改。
十、其他需要说明的情况
无
附件：1、单位整体支出绩效评价基础数据表
2、单位整体支出绩效自评表
3、项目支出绩效自评表（每个一级项目一张表）
4、政府性基金预算支出情况表
5、国有资本经营预算支出情况表
6、社会保险基金预算支出情况
