一、编制背景和目的。为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议部署,细化量化实化《岳阳市人民政府办公室印发<关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施实施细则>的通知》(岳政办发〔2023〕3号)要求，进一步提振市场信心,稳定发展预期，推动经济社会平稳健康发展。

　　二、起草依据。文件是在参考《湖南省人民政府办公厅印发<关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施>的通知》（湘政办发〔2023〕4号）和《岳阳市人民政府办公室印发<关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施的实施细则>的通知》（岳政办发〔2023〕3号）等文件基础上，结合我区实际起草制定。

　　三、起草过程。

　　为全面落实市政府打好经济主动仗实现经济整体好转若干政策措施实施细则，明确工作任务，根据区领导要求，明确要代拟稿《岳阳楼区关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施的实施细则》。

　　2023年2月27日，召开局党组会议，明确由办公室牵头负责，其他各股室配合起草实施细则。

　　局办公室于2023年3月2日完成《岳阳楼区关于贯彻落实省政府打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转若干政策措施的实施细则》实稿，在党组会议上进行宣读、探讨。

　　2023年3月10日与各单位进行探讨，再次进行完善。

　　2023年3月15报区政府，进行发文流程。

　　四、主要内容。全文共28条，主要包括概述文件起草的目的和依据，明确各单位的任务以及实现经济运行整体好转若干政策措施。

　　一、落实着力恢复和提振消费。持续组织开展系列促消费活动，培育消费热点、激发消费活力。加快创建新型消费场景和平台，加快重现车水马龙、人声鼎沸、门庭若市的兴旺业态。

　　二、落实积极扩大有效投资。加大招商引资力度，全力推进招大引强，加快项目推进实施，开展“项目建设年”活动，实施产业项目“攻坚会战”。进一步简化审批环节，优化审批流程，精简审批要件，推行投资项目极简审批。

　　三、落实推进高水平对外开放。坚持开放兴区战略，促进各类资源要素跨区域流通和配置。全力支持外贸企业拓展市场，推进贸易投融资便利化，促进跨境电商加快发展，推动开放平台提质升级。

　　四、落实促进房地产市场平稳健康发展。用好用足我市房地产稳市15条政策措施，坚持“房住不炒”定位，鼓励商业银行加大配套贷款力度，支持刚性和改善性住房需求，促进市场良性循环。支持房地产企业和参建企业、材料供应企业合理融资需求。探索城市更新等房地产发展新模式，用足用好住房租赁政策。

　　五、落实培育壮大产业发展动能。全力实施市场主体倍增工程，按规定落实相关财政支持政策。大力支持企业技术创新，统筹人才与科技创新产业发展专项资金及上级相关项目专项资金。支持新服务产业发展。强化技术创新、模式创新、业态创新。加大对新型都市工业，楼宇经济发展的培育和创新。

　　六、落实全力帮扶实体经济。严格落实《岳阳市优化营商环境100条》，全力落实金融、财税等支持政策，继续落实好阶段性降低失业、工伤等社会保险费率政策和阶段性缓缴社会保险费政策。

　　2023年3月13日