关于《关于明确非学科类校外培训机构管理与审批有关事项的通知》的起草说明

一、制定文件的目的及背景：

目的：进一步深化校外培训机构治理，全面规范非学科类培训行为，切实维护广大中小学生和学生家长权益。

背景：中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，学科类校外培训治理工作已取得积极成效，但面向中小学生的非学科类校外培训问题凸显，集中反映在资质不全、培训行为不规范、培训质量良莠不齐等方面，人民群众对此反映强烈。

二、制定文件的必要性和可行性：

必要性：为建立健全非学科类培训政策制度体系和常态化监管机制，全面规范非学科类培训，使其成为学校教育的有益补充，进一步减轻学生过重校外培训负担，促进学生全面发展和健康成长，人民群众反映强烈的突出问题得到基本解决，必须细化管理措施、加强日常监管、明确审批标准、严格准入流程。

可行性：在省市文件的基础上，结合我区实际，细化管理措施，明确审批流程，社会稳定风险可控，符合双减政策要求，具有可操作性。

三、文件起草的简要过程：

在湖南省教育厅、湖南省科技厅、湖南省民政厅、湖南省文化和旅游厅、湖南省市场监督管理局、湖南省体育局《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》（湘教发〔2022〕30号）和岳阳市教育体育局、岳阳市科学技术局、岳阳市民政局、岳阳市文化旅游广电局、岳阳市市场监管局《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》（岳教体发〔2023〕4号）的基础上，结合我区校外培训监管和培训机构运营的实际情况，由区教育局起草，经向区市场监督管理局、区民政局、区文化旅游广电体育局、区科技和工业信息化局以及挂网征求意见，通过合法性和公平竞争审查、风险评估，历时一个多月，形成我区《关于明确非学科类校外培训机构管理与审批有关事项的通知》(送审稿）。

四、文件的制定依据：湖南省教育厅、湖南省科技厅、湖南省民政厅、湖南省文化和旅游厅、湖南省市场监督管理局、湖南省体育局《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》（湘教发〔2022〕30号）和岳阳市教育体育局、岳阳市科学技术局、岳阳市民政局、岳阳市文化旅游广电局、岳阳市市场监管局《关于规范非学科类校外培训机构管理的通知》（岳教体发〔2023〕4号）

五、文件的主要内容：文件从把握总体要求、科学界定范畴、规范机构名称、从严审批机构、严格把握标准、稳妥推进监管、从严资金监管、强化工作统筹八个方面细化工作措施。

六、其他需要说明的问题：无。

岳阳市岳阳楼区教育局

2023年6月8日