关于《岳阳楼区危险化学品事故应急预案》修订的解读
一、起草背景和过程
加强危险化学品生产、存储企业生产安全事故防范应对工作，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障危险化学品生产、存储企业生产安全。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）、《湖南省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《湖南省安全生产条例》、《省政府办公厅关于印发<湖南省危险化学品生产安全事故应急预案>的通知》（湘政办发〔2014〕41号）、《市政府办公室关于印发<岳阳市安全生产事故应急预案>的通知》（岳政办发〔2015〕3号）等法律、法规、规章和规范性文件，区应急局负责《岳阳市岳阳楼区危险化学品事故应急预案》（以下简称《预案》）修订工作，经过应急资源调查、风险评估和多轮研讨，按程序广泛征求了各方面意见建议，邀请权威专家进行论证把关，并由区司法局进行了法律审核，经区政府常务会议审议通过，以区政府办公室文件印发实施。
二、《应急预案》修订的意义
《预案》修订工作贯彻落实习近平总书记“关于安全生产应急管理、防灾减灾救灾等工作系列重要论述”重要论述精神，体现了区委、区政府把保障社会公众的生命财产安全，减少对环境的破坏，维护区域安全和社会稳定，促进区域经济全面、协调、可持续发展放在首位。《预案》的修订，进一步提高我区应对危险化学品生产、存储企业生产安全事故的能力，在事故发生后能够达到区政府各部门分级负责、反应快捷、行动迅速、统一指挥的目的，尽可能减小生产安全事故所带来的危害，保持岳阳楼区区域经济可持续发展具有十分重要的意义。
三、《岳阳楼区危险化学品事故应急预案》主要内容
《预案》共分八章。
（一）总则 主要包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则。
（二）组织机构和职责 主要包括区危险化学品安全生产事故应急指挥部、区危险化学品安全生产事故应急指挥部成员单位、应急救援专家组，并明确其职责。
（三）运行机制 明确预防、监测与预警内容和信息报告内容及要求。
（四）应急响应 主要包括事故分级及响应分级、响应升级、处置措施、信息发布等内容。
（五）后期处置 主要包括善后处置、调查分析、事后恢复等内容。
（六）应急保障主要包括队伍保障、装备保障、医疗卫生保障、治安保障、其他应急保障等内容。
（七）监督管理主要包括应急演练、宣传教育、培训、责任与奖惩等内容。
（八）附则主要包括制定与解释 、预案发布。
四、重点说明事项
《预案》是依据市政府发布实施的《岳阳市安全生产事故应急预案》，并结合我区危险化学品生产、存储企业生产安全事故风险及应急资源储备情况进行编制，主要突出以下三个方面。一是突出主体责任。明确现场指挥部、应急救援工作组的成立主体，补充应急救援工作组的组成成员及主要职责，明确了应急指挥部、应急指挥部办公室、各成员单位、事发地政府在应急处置中应采取的措施，提高应急工作中各个环节与措施的衔接性。二是突出事前预防。本次预案修订丰富了前端预防和预警的要求，强调源头防范，明确预警工作责任及具体操作措施，提出及时动态管理预警信息的要求，既严格落实国家精神，又提高事前应对的可操作性，充分体现主动应急和“事前防范、事中响应、事后恢复”全过程应急的新理念。三是突出事中处置。根据我区危险化学品生产、存储企业生产安全事故风险特点，细化分解不同类别事故的应急处置要点，使工作流程更清晰，责任更易落实，在应急处置过程中更加贴合实际需求，更好地指导危险化学品生产、存储企业生产安全事故应对工作开展。