委、区政府重大决策、重大任务，以及事关全局的重大改革、重大建设项目作为评估重点，更加重视科技、民生工作情况的考核；加大节能减排、环境保护、优化发展环境、社会治安综合治理等指标的权重。此项工作2014年4月30日前完成整改。（责任单位：区政府督查室）

（二）坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。一是规范项目审批。完善项目决策咨询评估制度，坚决按照产业政策、发展建设规划和市场准入标准把好项目审核备案关，严格执行基本建设程序，加强项目概算管理。二是规范项目资金安排和申报。进一步规范预算内基建投资的申报、分配、使用和管理，进一步强化中央预算内投资补助与贴息项目管理。三是加强项目监管。对有关项目进行全过程监管，对重点项目进行稽查或后评价，坚决查处违规审批、越权审批、未批先建、超规模、超概算等违规违纪问题。此项工作2014年4月30日前完成整改，之后加强监督检查。（责任单位：区发改局）

（三）坚决遏制盲目“造城”之风。一是提高城市总体规划编制的科学性。注重城镇建设与产业发展、土地利用等各类规划的相互衔接；完善规划编制的民主决策机制，科学论证城市人口和建设用地规模。二是把好规划管控关。严格土地利用总体规划和城乡规划实施，对不符合土地利用总体规划的城市用地不予批准；对不符合城市控制性详细规划的项目不得进行规划许可。三是把好项目审批关。严格项目用地预审，对不合理的城市扩张项目用地不得通过预审；严格城市建设项目用地审批，对超过国家相关标准的城市项目用地一律予以核减。四是把好用地考核关。城市项目用地考核中要突出集约节约原则，鼓励使用存量地，促进旧城提质改造。将考核结果作为年度工作考核的重要指标。此项工作2014年4月30日前完成整改，之后加强监督检查。（责任单位：区规划分局、区国土资源分局）

（四）正确处理稳增长与调结构的关系。一是推进项目建设。全面推进“三个一批”行动计划，加强项目开发储备，加强项目监管，及时协调解决影响项目施工的各类问题，确保重大项目按期推进，着力保障资金和用地需求。二是推进结构调整。调整优化传统产业、创新突破新兴产业、拓展提升产业园区和提升服务也发展水平。三是提高收入质量。培植财源、挖潜堵漏增加收入，优化结构、压缩一般性支出确保财政收支平衡。此项工作长期坚持抓。（责任单位：区发改局、区工信局、区财政局）

（五）突出生态文明建设和雾霾治理。主要抓好以下工作：严禁“两高一资”、涉重金属项目“进区入园”。深入开展节能减排与淘汰落后产能攻坚行动，推行排污权交易制度，协助完成第二批“退二进三”工作。推进农村环境整治特别是农村饮用水源保护和农业面源、禽畜养殖污染综合治理。加强南湖、东风湖等水环境综合整治。突出大气污染治理，将禁烟区范围扩展至城市建成区85%以上的区域，逐步取缔改造10蒸吨以下燃煤锅炉，启动机动车尾气检测，加快淘汰黄标车。加快马壕污水处理厂、各工业园区环保配套设施等重大生态环保项目建设；深入开展各类整治行动。此项工作2014年4月30日前全面展开，完成阶段性任务后加强监督检查，巩固成果。（责任单位：区环保分局、区工信局、区农林畜牧水产局、岳阳楼公安分局、区交建局、区生态能源局、枫桥湖街道办事处）

（六）制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。一是加强规划管理。要扎实做好园区规划和产业发展规划，有选择性的引进项目。二是实行项目联审制度。对有意向引进的项目，规划、环保、国土资源、发改、招商等部门要认真审核，对高污染、高耗能、高投入、低效益的项目要坚决予以否决。三是强化项目推进机制。切实提高项目的开工率、投产率和回报率。四是完善招商引资的督查考核机制。强化督查和考核引导，提升招商引资的质量和水平。五是加强招商引资工作的监督管理。对招商引资活动中相关法规、制度和“八不准”的执行情况，随意批准项目、降低地价、增加优惠条件的，重复签约、虚报浮夸、虚假宣传以及未经批准开展招商引资活动的进行重点监督，发现问题予以通报批评，情节严重的交相关部门依法依规处理。（责任单位：区招商旅游局、区工业园）

（七）坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。一是抓好经济普查。确保经济普查数据真实可信。二是加强联网直报。重点把好入库关、直报关、审改关，不得人为干预企业据实填报数据。三是严格数据评审。公开乡、街道办事处季度GDP审核的原则、方法、程序、结果，建立季度GDP审定结果复核制度并公布复核结果。四是严肃民意调查。五是强化社会监督。区统计局向社会公布举报电话和举报邮箱。六是加大查处力度。区监察局根据统计部门及相关单位提供的线索，依法从严查处各类弄虚作假行为并予以通报。（责任单位：区统计局、区监察局）

三、工作步骤

（一）自查自纠阶段（2014年4月20日前）。各乡、街道办事处进行全面自查自纠，配合参与整治工作的区直部门对所负责的工作开展自查自纠。各乡、街道办事处及区发改局、区工信局、区财政局、区国土资源分局、区环保分局、区规划分局、区招商局、区统计局于2014年4月20日前将自查自纠情况（含自查自纠工作情况、存在的问题、后段措施等）报区政府督查室。区政府督查室将全区自查自纠情况于4月底前报市政府办公室。

（二）督查整改阶段（2014年4月21日至5月20日）。区政府督查室牵头，会同有关部门对“形象工程”和“政绩工程”的整治情况进行督查，督促整改到位。对整治不到位的部门和单位，区政府对相关责任人按规定进行问责处理。

（三）检查整改阶段（2014年5月21日至6月31日）。区政府办公室组织对全区“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作进行全面检查评估，通报检查评估情况，接受社会的监督。

四、工作要求

（一）加强组织领导。由区政府办公室牵头，区政府办公室主任邓建华为全区“形象工程”和“政绩工程”专项整治工作主要负责人，区发改局、区工信局、区监察局、区财政局、区国土资源分局、区环保分局、区规划分局、区招商局、区统计局、区工业园等单位按照各自职能配合参与，各单位主要负责人为本单位专项整治工作责任人。各乡、街道办事处，区直相关单位要加强组织领导，明确整治任务、举措、责任部门和责任人。

（二）加强督促检查。各乡、街道办事处，区直相关单位要制定整治方案，严格按照时限督促检查，边整改边总结，确保按照时间节点抓好落实。

（三）加强责任追究。各乡、街道办事处，区直相关单位要对违背科学发展的行为追究责任，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举措留下一摊子烂帐的，以及对“形象工程”、“政绩工程”专项整治工作不力的、整治不到位的，要严肃处理，视情节轻重，给予处分，已经离任的也要追究责任。实行“一案双查”，即追究当事人的责任，又追究相关领导责任。

                      岳阳市岳阳楼区人民政府办公室

                            2014 年4 月21 日