岳楼政办发〔2013〕13号
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
关于印发岳阳楼区重大项目建设和项目服务
绩效考核实施方案的通知
各乡、街道办事处，区直各单位：
《岳阳楼区重大项目建设和项目服务绩效考核实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
2013年11月26日
岳阳楼区重大项目建设和项目服务
绩效考核实施方案
为加强对重大项目绩效考核，加快推进重大项目建设，进一步发挥重大项目对经济社会发展的支撑拉动作用，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强重点项目指挥部建设和项目公司管理的意见》（湘办〔2012〕77号）和区人民政府办公室《关于印发岳阳楼区重点工程管理办法》（岳楼政办发〔2011〕10号）、《关于岳阳楼区重点工程管理办法补充意见》（岳楼政办发〔2013〕3号）等文件精神，制定本方案。
一、考核目的
规范内部管理，落实岗位责任，优化建设环境，加快项目进度，提升工作绩效。
二、考核对象
区内重大项目建设领导小组、指挥部、项目部、协调小组。
三、考核内容
（一）内部管理。主要考核项目部的人员管理、财务与资产管理、档案管理以及省、市、区有关重大项目建设管理的其他要求。
（二）工作进度。主要考核项目部依据年度计划、月度计划及关键时间节点，完成项目前期、征拆腾地、工程建设、竣工验收交付使用等工作。
四、考核方法
（一）组织领导。成立重大项目建设和项目服务工作绩效考核领导小组，由黄伟雄任组长，漆胜、黎建欣任副组长。下设办公室，由邓建华兼任办公室主任，殷君山、王勇兼任副主任，负责重大项目建设和项目服务工作绩效考核的具体实施。
（二）考核方式。每月从发改、财政、审计、监察、交建、法制等部门抽调专人组成2个考核小组，对各项目部进行考核打分，经考核领导小组集体研究确定最终分值。
（三）计分方式。考核基准分为100分，内部管理实行扣分制，工作进度实行加分制。（见《岳阳楼区重大项目建设和项目服务绩效考核计分办法》）
1.将项目按照前期工作、征拆腾地、工程建设、竣工验收四个阶段进行大致分类。
前期工作阶段主要考核完成环境影响评价、节能评估、风险评估、可行性研究分析与审批立项、财政评审、项目选址意见书、红线图、土地使用证、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、工程施工许可证、招投标等手续的情况；
征拆腾地阶段主要考核征地拆迁法律法规手续、程序合法性、概算准确性、台账资料（文字、图片、影像）完整性，重点考核征拆腾地、补偿安置工作进度；
工程建设阶段主要考核优化建设环境、打击强买强卖强揽工程强行阻工等行为以及监理督查、工程质量、安全生产、保证工期、按时完成任务等情况；
竣工验收阶段主要考核办理工程竣工结算审计、资料台账、项目综合评价和资产、资料、印鉴移交等情况。
2.各项目部拟定当月工作计划并经指挥长签字确认后，在每月三日之前报送重点办，重点办进行审核，并作适当调整，确定每项任务的考核分值，由考核领导小组审定后在每月五日之前下发。
3.项目部每月工作进度考核分值为50分。项目前期工作阶段、征拆腾地阶段、工程建设阶段、竣工验收阶段四类分别设置60%、100%、50%、40%的分类考核系数，每月实得分为考核分数乘以该项目的分类考核系数。
（四）一票否决。如出现下列情形之一者，实行一票否决：因项目部监控不力发生重特大安全责任事故的；因项目部工作不力导致重大群体性事件的；出现重大财务违纪违规行为的；其他因管理不善而引发违纪违规事件，造成不良影响或严重后果的。
五、结果运用
（一）每月一考核。考核领导小组办公室每个月对各项目部进行一次考核和分类排名，考核结果在《政府通报》和门户网站上公布。
（二）每月一讲评。每月召开一次全区重大项目建设与项目服务工作讲评会。
（三）半年一奖惩。根据半年累计得分情况，对前期工作阶段、征拆腾地阶段、工程建设阶段、竣工验收阶段四类项目排名前30%的分别给予奖励，其中前期工作阶段项目奖励一等奖1名（目前纳入考核的前期工作阶段项目4个），征拆腾地阶段项目奖励一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名（目前纳入考核的征拆腾地阶段项目22个），工程建设阶段项目奖励一等奖、二等奖、三等奖各1名（目前纳入考核的工程建设阶段项目9个），竣工验收阶段项目奖励一等奖、二等奖、三等奖各1名（目前纳入考核的竣工验收阶段项目9个）。一等奖奖励5万，二等奖奖励3万，三等奖奖励2万；对各类项目排名后15%的项目部进行通报批评，对连续两次通报批评的项目部主任由区政府主要领导进行约谈，并取消其当年评先评优资格。
附件：岳阳楼区重大项目建设和项目服务绩效考核计分办法
| 附件
岳阳楼区重大项目建设和项目服务绩效考核计分办法
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| 考核项目
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计分标准
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备注
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| 内部管理
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人员管理
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项目部组织机构不健全，岗位责任不明确
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扣5-10分
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①扣分、加分项目依实际情况可作适当微调；
②同项工作在月度考核中不重复加分；
③由项目办另行制定加分细则。
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| 抽调人员不符合有关要求
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扣5-10分
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| 未建立规范的考勤、办事、考核等日常管理制度并有效执行
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扣5-15分
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| 财务与资产管理
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未实行专账专款专用管理
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扣5-10分
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| 财务管理制度不规范
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扣5-15分
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| 工作人员补助发放不规范
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扣3-5分
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| 车辆购置和租赁不规范
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扣3-5分
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| 办公设施、设备采购不规范
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扣5-10分
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| 档案管理
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台账、档案资料管理不规范
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扣2-5分
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| 未按时上报项目月报、年报
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扣3-5分
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| 组织协调
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出现到省市区上访的
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扣5-10分
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| 工作进度
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前期工作阶段
考核系数60%
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完成环境影响评价审批手续
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加1-5分
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| 完成节能评估
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加1-5分
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| 完成可行性研究分析与审批立项
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加1-5分
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| 完成风险评估
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加1-5分
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| 完成财政评审
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加1-5分
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| 完成规划手续（项目选址意见书、红线图等）
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加1-5分
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| 完成国土手续（土地使用证等）
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加1-5分
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| 完成报建手续（工程施工许可证等）
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加1-5分
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| 完成项目招投标、签约
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加1-10分
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| 征拆腾地
阶段
考核系数100%
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征地拆迁法律法规手续齐全、程序合法
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加1-5分
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| 底数清楚、概算准确、台账齐全（文字、图片、影像）
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加1-5分
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| 责任明确、补偿及时、安置有序
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加1-20分
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| 安全拆除、按时腾地
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加1-20分
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| 工程建设
阶段
考核系数50%
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优化建设环境、打击强买强卖、强揽工程、强行阻工等行为
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加1-20分
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| 严格监理督查、保证工程质量
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加1-10分
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| 狠抓安全生产、杜绝安全事故
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加1-10分
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| 保证工期、按时完成任务
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加1-10分
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| 竣工验收阶段
考核系数40%
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按时办理工程竣工结算审计
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加1-30分
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| 规范整理资料台账
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加1-10分
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| 做好项目综合评价
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加1-5分
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| 做好资产、资料、印鉴移交
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加1-5分
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