岳楼政办函〔2013〕3号
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
关于印发岳阳楼区2013年森林防火
工作方案的通知
各乡、街道办事处，区直各单位：
《岳阳楼区2013年森林防火工作方案》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
2013年1月21日
岳阳楼区2013年森林防火工作方案
为扎实有效做好我区2013年森林防火工作，遏制森林火灾发生，根据国家、省、市关于森林防火工作要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，以更加积极的态度、更加有效的措施、更加务实的作风，加大依法依责管火力度，全面提升森林火灾科学防控水平，切实做好森林防火工作，严防森林火灾事故发生。
二、基本原则
（一）坚持以人为本、促进和谐的原则。把保障林区广大人民群众生命财产安全放在第一位，以保护森林资源安全为目标，杜绝因森林火灾导致的群死群伤事故和重大财产损失。
（二）坚持齐抓共管、广泛参与的原则。认真落实各乡、街道办事处、区直各单位工作职责，采取联户联防、边界联防等形式，扩大群众参与森林防火的广度和深度。
（三）坚持预防为主、防扑并举的原则。加强宣传教育和火源管理，加强预警监测、信息报告、应急值守，确保森林防火物资储备，综合运用行政、经济、法律、技术等多种手段，切实加强森林火灾多发突发区域的综合整治。
三、工作重点
（一）突出重点区域。根据我区森林火险区域划分，郭镇乡、梅溪乡、奇家岭街道办事处、吕仙亭街道办事处为森林防火的重点区域。对我区境内白鹤陵园、长山陵园、龙山、武广高铁沿线、民院、职院、市区环城林带、花果畈垃圾场周边等森林防火重点部位，要组织专门力量严防死守、排查隐患。
（二）把握重点时期。春节、清明祭祀、五一等节日期间是护林防火的关键时期，采取禁止野外用火，24小时严防死守等超常规措施。当重点节日临近，迅速启动区、乡（街道办事处）、村（社区）三级扑火应急机制，三级扑火应急分队24小时待命。各单位实行火情零报告制度，责任单位领导实行分片包干，深入林区第一线进行检查督导，明确看护人员，落实巡查责任。
（三）抓住重点环节。森林防火工作责任制的落实、森林防火的宣传教育、野外火源的依法管理、森林火灾的组织扑救，是森林防火工作的重点环节，要确保落实到位。
（四）管住重点人群。对学生、进山游玩人员、林区野外作业人员等需严管的重点人群，要强化宣传教育，落实监督责任，特别是对智障人员的管控，要确保不漏一人。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡、街道办事处要切实加强对森林防火工作的组织领导，以高度的紧迫感、责任感、使命感，落实森林防火工作，做到思想认识到位、组织领导到位。
（二）落实工作责任。各乡、街道办事处要认真落实森林防火责任制，形成“政府统一组织、部门齐抓共管、社会积极支持、群众广泛参与”的工作格局。要层层签订责任状，乡、街道办事处领导包村、社区，村、社区干部包农户，护林员包山头。要认真落实森林防火行政一把手负责制、24小时值班制、零报告制度、事前问责制、责任追究制等制度。将森林防火工作列为年终目标考核的一项重要内容，发生森林火灾的乡、街道办事处年终不得评为综合治理先进单位。
（三）加大宣传力度。各乡、街道办事处要认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火、维护生态安全”主题，充分利用广播、横幅、标语、防火牌等开展内容丰富、形式多样的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。各乡、街道办事处要成立森林防火宣传领导小组，由分管领导负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并责成专人负责落实。区教育局要组织开展“小手拉大手”活动，在全区中小学校开设森林防火知识课程，通过学生向家长宣传森林防火知识。学生家长要签字承诺，交回森林防火承诺书。要对森林防火知识进行不间断宣传，做到家喻户晓，人人皆知。
（四）保障工作经费。要加大森林防火经费投入，加强森林防火应急物资储备，将森林防火工作经费列入财政预算，确保足额到位，专款专用。区财政投入5万元，区农林畜牧水产局统筹安排10.5万元，各乡、街道办事处也要安排相应的森林防火专项资金。
（五）加强队伍建设。一是要加强护林员队伍建设，明确护林员的管理范围和工作职责，同时做好每天的巡山记录。二是要加强扑火队伍建设，培育一支业务精、拉得出、冲得上、打得赢的防火队伍，确保发生火情能够“打早、打小、打了”。三是要强化森林防火应急队伍培训，重点培训防火理论、扑火战术和各种扑火机具的操作技能，不断提高应急队伍素质。四是要强化防火应急演练，提高应急指挥、协同作战和后勤保障能力。
（六）严格责任追究。成立森林防火督查组，由区护林防火指挥部带队，负责对各乡、街道办事处进行不定期督查，督促检查森林防火各项措施的落实，严格追究相关人员责任。加大对森林火灾肇事者的查处力度，对酿成火灾的肇事者，要坚决依法追究法律责任，做到查实到人，查处到位，绝不走过场。