岳楼政办函〔2012〕84号

岳阳市岳阳楼区人民政府办公室

关于印发岳阳楼区2013年“两节两会”期间

安全生产工作方案的通知

各乡、街道办事处，区直有关单位：

《岳阳楼区2013年“两节两会”期间安全生产工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年十二月十一日

岳阳楼区2013年“两节两会”期间安全生产

工   作   方   案

2013年元旦、春节即将来临，各级人大、政协“两会”将陆续召开。“两节两会”期间既是生产和物流旺季，也是人流和消费高峰，加之冬春季节风干物燥，冰冻路滑，不安全因素增多，生产安全事故进入多发期和易发期。为确保人民群众过一个欢乐、详和、平安的节日和确保各级“两会”顺利召开，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议和相关文件精神，切实加大安全生产监管力度，认真开展安全生产隐患排查治理，严防生产安全事故的发生，杜绝重、特大事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为“两节两会”营造良好的安全生产环境。

二、工作任务

（一）切实抓好交通运输安全监管。辖区各交警大队要认真做好危险路段的排查整治工作，针对冬季多雪、多雾、多霜等恶劣气候，制定完善重、特大交通事故应急预案，严密防范重、特大交通事故。要加强对客运车辆、旅游包车、危险品运输车、校车等重点车辆的监管。要重点强化春运期间对长途客运车辆、外出旅行包车、私家车等车辆的各项安全保障责任落实和监控管理。强化交通安全执法，严厉整治超速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，坚决打击非法生产、改装、拼装车辆行为。区交通建设局、城陵矶街道办事处、洞庭街道办事处要认真抓好水上航运安全管理，严格落实现场值班和签单发航制度，加大对城陵矶三码头渡口监管力度，严禁洞庭大桥水域渔民船舶非法渡运和冒雾、冒险航行。

（二）切实抓好烟花爆竹安全监管。春节前后是烟花爆竹储存、销售旺季和燃放的集中期，也是烟花爆竹事故的高发期。区安监、公安、消防、工商等部门要配合相关乡、街道办事处继续强化烟花爆竹经营“打非”责任和措施，重点加强对梅溪桥观音阁市场、奇家岭学院路市场的安全检查，防止两处连片非法经营死灰复燃；坚决依法查处非法违法经营、运输、超量存储烟花爆竹行为，对情节严重的，公安消防机关依法严惩。各相关单位应做好宣传工作，引导市民遵守中心城区禁止燃放烟花爆竹的规定，对春节期间可能出现的集中燃放时段，要出动人员轮班值守，防范各类涉爆事故发生。   

（三）切实抓好危险化学品安全监管。区安监局要按照国家安监总局《关于切实做好雨雪冰冻天气生产安全事故防范应对工作的通知》要求，加强对危险化学品安全监管。各类危险化学品企业特别是加油站，要加强设备检修，增加现场巡查频次，尤其是对大跨度轻质结构房屋、储罐、设备、设施、管道、阀门等易受低温雨雪冰冻天气影响的重点部位，要进行重点检查，落实防寒保暖措施，防止垮塌、冻裂、泄漏等事故发生。要针对低温雨雪冰冻天气从业人员容易出现误操作的特点，切实加强安全教育和管理，防止因误操作导致事故发生。要切实加强作业场所和员工生活场所火源管理，防止因烤火取暖不慎导致火灾事故发生。

（四）切实抓好人口密集场所消防安全监管。

按照区政府办《关于印发〈岳阳楼区今冬明春消防工作方案〉的通知》（岳楼政办函〔2012〕83号）实施。

（五）切实抓好群体性活动安全监管。严格落实大型群体性活动安全审批制度，凡举办大型烟花燃放、文艺演出、灯会、体育比赛、节日促销等群体性活动前，必须报公安部门批准，制定安全防范和应急措施，相关单位和活动举办单位要对活动场地和设施进行严格安全检查，并组织力量加强活动现场安全管理，防止发生拥挤踩踏、临时建筑物倒塌、火灾等意外事故。要加强对宾馆、酒店举办婚庆、宴请活动的安全监管，严禁在室内燃放烟花等易燃危险物品。

（六）切实抓好其他行业安全监管。要结合行业监管职责，对民爆器材、电力、城市燃气、非煤矿山、森林防火、食品药品等行业加强隐患排查治理，严厉打击造假售假行为。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2012年12月10日—2012年12月20日）：在全区开展多形式、多渠道的宣传教育活动。

（二）隐患排查阶段（2012年12月21日—2013年1月20日）：在各生产经营单位开展自查自纠的同时，各乡、街道办事处、区直相关部门对本辖区、本行业领域安全生产隐患排查情况进行督查，全面掌握情况，建立台账，制定整治方案。

（三）集中整治阶段（2013年1月21日—2013年2月10日）：对重大事故隐患，实行挂牌整治和集中整治，对整治情况跟踪督办。

（四）节后复产复工检查阶段（2013年2月11日—2013年2月20日）：春节过后，各生产经营单位要作好复工复产的准备工作，认真排查安全隐患，制定治理措施，认真进行整治。各职能监管部门要认真做好复产复工验收工作，未经验收合格不得组织生产，坚决做到不安全不生产。

（五）整治工作“回头看”阶段（2013年2月21日—2013年3月18日）：进一步深化安全生产专项分类整治工作，对无证无照非法生产经营单位坚决予以取缔；对证照不全（包括证照过期），或者证照齐全但存在重大事故隐患的生产经营单位，一律停产停业整顿，并根据实际情况采取不同的措施；对证照齐全且符合安全生产条件的，加强日常监管，督促其依法进行生产经营活动。做好安全生产专项整治档案的汇总整理工作，做到专人负责、集中整理。

四、工作要求

（一）统一思想认识。各单位要高度重视“两节两会”期间的安全生产工作，站在“讲政治、保稳定、促发展”和保障人民群众根本利益的高度，以对党和人民高度负责的态度切实加强对“两节两会”期间安全生产的领导，要派出精干力量，强化监管、深入检查、督促治理，严防生产安全事故发生。

（二）深入开展打非治违专项行动。按照“四个一律”的要求，对违法生产经营行为，要责令停止，对屡教不改的，依法采取措施予以重罚。

（三）督查考核。区安委会办公室、区政府督查室将组织对“两节两会”期间安全生产工作进行督查，督查结果向全区进行通报，并纳入2013年度安全生产工作考核范围。