岳阳市岳阳楼区人民政府办公室

关于印发岳阳楼区便民菜店建设实施方案的

通           知

各乡、街道办事处，区直有关单位：

《岳阳楼区便民菜店建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一二年十月十八日

岳阳楼区便民菜店建设实施方案

为解决专业菜市场（菜店）服务辐射区域范围外居民买菜不放心、买菜难、买菜贵等问题，经多次实地调研，今年暂定在全区14个街道办事处辖区内建设便民菜店20至24家，今后每年根据需要拓展3至8家。现结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以便民、利民为出发点，通过政府引导、市场运作，建设布局合理、管理规范的城市菜市场（菜店）必要补充服务体系——便民菜店，营造方便、安全、放心的消费环境。

二、组织领导

成立岳阳楼区便民菜店建设工作领导小组，由徐兰喜任组长，姜细云、汪亚平、徐海任副组长，区商务局、区财政局、区发展和改革局、区工商分局、区农林畜牧水产局及各街道办事处为成员单位。领导小组下设办公室（设区商务局），由余武卫任办公室主任。

三、基本原则

一是政府引导、合理布局、方便居民、自主投入、市场运作；二是统一标准，即统一招牌、统一装修标准、统一货架标准。

四、建设要求

（一）建设标准：原则上新设立的便民菜店需距菜市场（菜店）300—500米以上，面积为30—200平方米，统一挂牌“岳阳楼区×××便民菜店”。

（二）规范服务：便民菜店应建立健全经营管理制度、卫生保洁制度、商品进销存台帐、爱心赠物公益台帐等，制度要上墙公示。

（三）依法经营：便民菜店应办齐相关证照，证照要上墙公示。

（四）服务社会：便民菜店应优先照顾社区内有劳动能力的生活困难居民就业。每月至少为辖区内一户确有困难的低保户或残障人士提供一次免费菜品，并建立爱心赠物台帐（台帐由区商务局指导建立）。

五、政策支持

（一）以奖代投：2012年新建的便民菜店，经区商务局初审，区便民菜店建设工作领导小组审核合格,且达到政府规定的有关营业标准的,按照其经营规模和实际投入情况给予适当的以奖代投资金，每店奖励一次，不重复奖励，用于补贴其基础设施建设，如门头标识、装修材料、货架等。

（二）成本性补贴：自2013年1月开始，在本方案有效期间，根据便民菜店的建设规模和对周边居民购菜的便利程度、服务效果，给予适当的水电、房租等成本性补贴，补贴金额为每月100元—400元不等。成本性补贴资金发放需以当地社区组织的民意测评结果为基本依据。

区政府将便民菜店建设经费（含以奖代投资金和成本性补贴）纳入财政预算。今年，除上级给予的经费支持外，区财政预算追加必要的经费确保工作顺利推进。今后，区财政每年在此基础上根据情况进行预算调整。区商务局负责对上述以奖代投资金和成本性补贴制订分配方案，方案经区便民菜店建设领导小组审核同意后，由区商务局负责拨付给各便民菜店。

六、工作要求

（一）加大宣传力度。充分利用电视、报纸、举办宣传活动、发放宣传资料等多种形式介绍便民菜店生产、运输、销售流程。让居民了解建设便民菜店是政府的一项惠民、利民工程，是政府创建幸福楼区的又一重大举措。

（二）部门各司其职。区商务局要负责对配送中心及便民菜店的选点、布局和建设把关，组织有关职能部门开展联合执法督查；区财政局要及时将预算经费拨付到位；区农林畜牧水产局要搞好蔬菜检测、基地培育等工作；区工商分局重点指导便民菜店合法合规经营、打造诚信品牌；区发展和改革局要积极向上争取价格调节基金支持便民菜店发展，对配送中心和便民菜店的菜品价格实施监控；便民菜店所在地街道办事处、社区重点监督便民菜店的日常管理和保洁，同时公布服务监督电话，保障社区居民的监督权，不断提升便民菜店服务质量。配送中心及便民菜店每年年初向区便民菜店建设工作领导小组作出规范经营和优质服务的书面承诺，年底领导小组组织有关部门对便民菜店进行年度考核，考核结果作为拨付以奖代投资金和成本性补贴的依据。

七、附则

本方案自发布之日起施行，有效期至2014年12月31日。