岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
关于印发岳阳楼区免费孕前优生健康检查
工作实施方案的通知
各乡、街道办事处，区直相关单位：
《岳阳楼区免费孕前优生健康检查工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年六月二十日
岳阳楼区免费孕前优生健康检查工作
实 施 方 案
为扎实做好我区免费孕前优生健康检查工作，强化出生缺陷一级干预，提高出生人口素质，根据国家人口计生委、财政部《关于进一步扩大国家免费孕前优生健康检查项目试点范围的通知》（人口科技〔2012〕33号）和湖南省人口计生委、财政厅《关于印发〈湖南省免费孕前优生健康检查项目试点工作方案〉的通知》（湘人口发〔2011〕13号）等文件精神及市人口计生委的有关要求，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以计划怀孕夫妇为重点，充分发挥人口计生服务网络优势，加强部门合作，广泛发动群众，动员社会力量，全面开展免费孕前优生健康检查项目工作，有效降低出生缺陷发生风险，为家庭幸福创造条件，真正体现关注民生、服务民生、改善民生的人口和计划生育优质服务理念，促进人口与经济、社会协调发展。
二、工作目标
建立“政府主导、部门合作、专家支撑、群众参与”的出生缺陷一级预防工作机制，降低出生缺陷等不良妊娠结局的发生风险。力争免费孕前优生健康检查率达目标人群的95%以上，对生育病残儿夫妇再生育优生指导率达100%，全区计划怀孕夫妇出生缺陷预防等优生科学知识知晓率达到90%以上，免费孕前优生健康检查结果及评估建议告知率达到95%以上，早孕及妊娠结局随访率达到90%以上。
三、工作内容和要求
（一）目标人群。享受免费孕前优生健康检查的目标人群应同时具备下列条件：
1.符合生育政策并准备怀孕的夫妇；
2.夫妇至少一方具有岳阳楼区户籍或夫妇双方非本区户籍但在本地居住半年以上。
（二）服务内容。为计划怀孕夫妇提供健康教育、体格检查、病史询问、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导、早孕及妊娠结局随访等19项孕前优生健康检查服务，其中医学检查内容14项（实验室检查9项、病毒筛查4项、影像检查1项）。
（三）服务机构。区计划生育服务站为我区孕前优生健康检查定点服务机构。各乡、街道办事处计生办配合做好相关工作，承担宣传教育、采集基本信息、病史询问、一般人群咨询指导、早孕及妊娠结局随访等任务。
（四）基本原则
1.科学规范、依法服务的原则。出生缺陷干预是一项科学性很强的工作，要依据国家有关法律法规，科学规范检查项目和检查程序，切实保证检查质量，促进免费孕前优生健康检查工作依法有效地推进。
2.政府引导、群众自愿的原则。实施免费孕前优生健康检查是由政府提供的一项基本公共服务，要广泛深入地做好宣传发动工作，积极引导和动员新婚男女青年、符合生育政策的计划怀孕夫妇在怀孕前自愿参加优生检测。各乡、街道办事处要切实加大宣传力度，要让符合生育政策的计划怀孕夫妇及时了解其重要性，主动自觉接受免费检查。
3.部门协作、合力推进的原则。人口计生、卫生、民政、财政、宣传、共青团、妇联等有关部门要按照其工作职责落实责任，加强协调，通力合作，共同推进免费孕前优生健康检查工作的顺利实施。
四、职责分工
区人口计生局：作为开展免费孕前优生健康检查工作的牵头单位，负责统筹、协调、组织、实施、督查指导和考核评估；负责协调相关部门开展宣传倡导，动员服务对象自觉参加免费检查；负责专项资金的管理和使用。
区财政局：负责免费孕前优生健康检查专项经费和工作经费的保障、使用管理与监督，确保及时到位、专款专用。
区民政局：在婚姻登记处设置“免费孕前优生健康检查登记”窗口（由区计划生育服务站派驻工作人员），配合做好宣传发动工作，向登记结婚的男女双方发放宣传资料，并登记其电话号码；向区人口计生局提供全区新婚人员总体情况和个案信息。
区卫生局：支持配合做好免费孕前优生健康检查工作的宣传倡导，督促区内各医疗单位发放免费孕前优生健康检查宣传资料；接收孕前优生健康检查出的转诊病例的治疗。
区妇联、团区委：根据工作优势和特点，面向全区妇女和团员青年大力宣传免费孕前优生健康检查的目的、意义和政策，宣传普及强化避孕节育、预防出生缺陷、优生优育等科普知识，积极引导、动员新婚夫妇和符合生育政策的计划怀孕夫妇及时进行孕前优生健康检查。
区新闻中心：通过制作宣传专题节目和公益广告，大力宣传免费孕前优生健康检查的重大意义和具体操作办法，营造良好的社会氛围。
区计划生育服务站：负责组建技术服务组，加强专业培训、技术指导和质量控制，配备必需设施设备；制定操作流程，承担各项检查任务，对检查结果形成评估建议，进行咨询指导；免费提供优生优育健康处方；充分尊重和保护服务对象隐私权和知情权，安排专人收集管理信息资料，定期统计、汇总、分析、上报数据，建立优生健康信息档案。
各乡、街道办事处：做好免费孕前优生健康检查的宣传咨询、组织发动、跟踪随访服务、建立优生健康信息档案等工作，积极引导群众自愿参加免费孕前优生健康检查，提高参检率。
五、工作措施
（一）加强组织领导。成立岳阳楼区开展免费孕前优生健康检查项目试点工作领导小组，由分管人口计生工作的副区长任组长，区人口计生局局长、区财政局局长任副组长，各乡、街道办事处、区直相关部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室（设区人口计生局），由区人口计生局分管副局长任办公室主任。
（二）大力宣传动员。实施免费孕前优生健康检查项目是一项涉及广大育龄群众切身利益的好事实事，各级各有关部门要通过多种形式广泛宣传开展孕前优生健康检查的目的、意义、内容、步骤和要求，使广大育龄群众知晓政策，积极配合，广泛参与。
（三）强化培训指导。区人口计生局成立技术指导组，由区人口计生局分管副局长任组长，区人口计生局科技股股长、区计划生育服务站站长任副组长，区计划生育服务站相关负责人及业务骨干为成员。技术指导组负责专业技术人员培训、技术指导、优生健康检查和质量控制。区计划生育服务站确定一批具有相应资质的技术服务人员，各乡、街道办事处计生办确定1名工作人员，专门负责免费孕前优先健康检查工作。
（四）提高服务水平。严格按照国家免费孕前优生健康检查项目试点工作技术服务要求，科学规范实施，做到“六统一”，即统一服务内容、统一工作流程、统一技术规范、统一宣传培训、统一统计报表、统一建立数据库。履行告知程序，签订《知情同意书》，提高工作透明度。加强部门配合，做好转诊、检查、咨询、随访服务工作。规范工作流程，优化服务质量，争取群众理解支持，争取待孕对象积极参与。