岳楼政办函〔2012〕38号
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
关于印发岳阳楼区2012年肉类市场专项整治百日行动实施方案的通知
各乡、街道办事处，区直相关单位：
《岳阳楼区2012年肉类市场专项整治百日行动实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年五月二十二日
岳阳楼区2012年肉类市场专项整治百日行动实 施 方 案
为进一步贯彻落实《岳阳市人民政府关于加强市中心城区生猪定点屠宰管理的通告》（岳政告〔2012〕1号）精神，根据《中华人民共和国食品安全法》、国务院《生猪屠宰管理条例》相关规定，区人民政府决定从2012年5月15日至8月25日，开展为期100天的肉类市场专项整治行动，特制定本方案。
一、总体要求
开展中心城区肉类市场专项整治，是提高岳阳市民生活质量，保障人民群众生命健康的需要，是规范目前生猪市场管理秩序的必然要求。通过专项整治，要确保上市销售的生猪产品均来源于市中心城区定点屠宰场或取得肉品流通行政许可的肉品经销单位或个人，确保定点屠宰场进场生猪合格率达100%，出场肉品合格率达100%。
二、组织领导
成立岳阳楼区肉类市场专项整治工作指挥部，由秧励任政委，漆胜任指挥长，徐平、徐兰喜、徐利任副指挥长，陈宏伟、汪亚平、任森荣、徐海、练建平、何国祥、徐佳、高晓瑞、邓可杰、胡志彪、刘志新、李肖军为成员，指挥部下设办公室，由汪亚平任办公室主任，高晓瑞任办公室副主任，成员及车辆从各相关职能部门抽调，具体为区工商分局5人、区食品药品监督管理局4人、区公安分局7人、区国税局2人、区地税局2人、区农林畜牧水产局7人、区商务局13人，车辆由各单位自备。指挥部办公室负责组织协调全区专项整治工作，负责整治情况的汇总、通报、上报，以及专项整治行动的日常巡查、现场执法和打击处理等工作。
三、工作重点及分工
（一）打击私屠滥宰行为。由区商务局牵头，区农林畜牧水产局、区工商分局、区食品药品监督管理局、区公安分局等单位配合。广泛收集信息，坚决依法查处私屠滥宰点，从源头上维护肉类市场经营秩序，保证肉类产品质量安全。
（二）生猪机械化定点屠宰场监管。由区商务局牵头，区农林畜牧水产局、区工商分局、区食品药品监督管理局、区公安分局等单位配合。严格对屠宰场各工作环节进行检查监督，包括货源收购、生猪检疫、保洁、消毒、屠宰、分割、肉品检验检疫、出场等进行检查。切实做到未经检疫或检疫不合格的生猪不予屠宰，检验检疫不合格的生猪产品不予出场，确保出场肉品合格率达100%。
（三）外来鲜肉产品监管。由区商务局牵头，区农林畜牧水产局、区工商分局、区食品药品监督管理局、区公安分局、区国税局、区地税局等单位配合。外来鲜肉产品进入岳阳市中心城区销售必须服从有关职能部门监管，经市、区定点屠宰管理办公室审核、备案、登记、发放准入许可后，方可进入市中心城区销售，且必须严格按照商务部有关流通规定参与市场竞争，外来肉品的准入、运输、储存、销售等环节必须严格依法依规进行。区定点办、区国税局、区地税局依法对获得准入许可的外来肉品税费缴纳情况进行监管，严厉打击外来肉品偷逃税费行为。
（四）生猪检疫。由区农林畜牧水产局牵头，区商务局、区工商分局、区食品药品监督管理局、区公安分局等单位配合。严厉打击逃避、阻挠检疫行为，继续搞好生猪宰前、宰中、宰后检疫，强化检疫员责任制，实行“谁检疫、谁出证、谁负责”的管理原则，严把肉品质量关。
（五）“两证两章”管理。由区工商分局牵头，区商务局、区农林畜牧水产局、区食品药品监督管理局、区公安分局等单位配合。做好上市销售肉品质量监管，加强对中心城区各菜市场（含超市）的监督检查，特别是对城乡结合部菜市场巡查力度，坚决查处无“两证两章”（即动物产品检疫合格章证、肉品出场检验合格章证）违规经营行为，严厉打击销售未经检疫检验或经检疫检验不合格肉品经营行为，保持对制售病死猪肉等违法行为的高压态势，一经发现，坚决依法从快处理。
（六）集体用肉单位肉品质量监管。由区食品药品监督管理局牵头，区商务局、区农林畜牧水产局、区工商分局、区公安分局等单位配合。对餐饮行业、学校食堂、肉类制品加工等集体用肉单位开展联合执法检查，完善健全肉类产品采购、索证、台账登记等制度，堵塞用肉漏洞，确保用肉安全。
四、工作步骤
（一）制定方案和动员部署阶段（5月15日—5月20日）。结合实际制定具体整治方案，部署整治工作，落实工作责任。
（二）集中整治阶段（5月21日—8月15日）。指挥部统一指挥，各相关责任部门牵头，各部门协调联动，根据整治日程安排表开展集中整治。
（三）总结验收（8月16日—8月25日）。对整治工作进行总结，制定整改措施，建立长效机制。区政府派出检查组对专项整治工作进行检查验收。
五、工作要求
（一）提高认识，明确责任。各职能部门要充分认识到集中整治的重要意义，认真按照区政府统一部署，周密安排，明确责任，全面保障整治工作顺利实施。
（二）加强协调，紧密协作。肉类市场整治涉及面广，从业人员多，管理难度大，各相关职能部门务必通力协作，认真履行职责，严格按照方案要求，明确专人负责，全力支持集中整治工作。重大整治行动各单位一把手必须参加，一般整治行动各单位分管副职带队参加，日常巡查由指挥部办公室统一指挥调度各单位抽调人员参加。
（三）加强沟通，定期通报。集中整治阶段区定点办每周向区政府及各相关职能部门通报工作进展情况及单位工作人员履职情况，定期召开碰头会，及时研究解决工作中存在的问题和不足，调换不负责任的抽派工作人员。