岳楼政办发〔2012〕10号

岳阳市岳阳楼区人民政府办公室

关于加强红十字会工作的意见

各乡、街道办事处，区直各单位：

为进一步贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》、《湖南省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》及《湖南省人民政府办公厅转发省红十字会关于进一步加强红十字会工作意见的通知》（湘政办发〔2005〕35号）精神，推进我区红十字事业健康快速发展，充分发挥红十字会在人道工作领域的独特优势和作用，现就加强我区红十字会工作提出如下意见：

一、提高认识，切实加强对红十字会工作的领导

红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，是政府在救灾、救助、救护等人道主义领域的助手，是构建和谐社会的重要力量和公民道德实践活动的重要依托，也是扩大对外开放、增进对外交流的重要窗口。大力发展红十字事业，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，对于推进全区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识新时期红十字会工作的地位和作用，将红十字事业发展作为社会保障机制建设的重要组成部分，切实加强组织领导，统筹安排，及时解决工作中遇到的困难和问题，推进红十字事业健康快速发展。

二、加强基层组织建设，健全和完善红十字会管理体制

红十字会的组织建设、管理体制和运行机制等方面应符合社会救助团体的自身特点，适应社会经济发展的要求，具备依法履行职责的必要条件。要积极发展红十字会基层组织，切实强化管理，充分发挥作用。各乡、街道办事处都要成立红十字会，会长由乡、街道办事处主要领导担任，副会长由分管领导担任，并配有专（兼）职工作人员。乡、街道办事处红十字会负责在辖区内的企事业单位发展团体会员，向辖区内群众宣传发展红十字个人会员。教育、卫生、工信等系统要建立红十字会，加强行业红十字会建设，发展团体会员和个人会员。其他区直部门要主动申请成为红十字会团体会员单位，并号召本单位和下属的企事业单位干部职工申请成为红十字会个人会员。

三、突出重点，创新思路，积极发挥红十字会在建设现代幸福城区中的独特作用

（一）完善备灾救灾体系，强化紧急救援和备灾救灾工作。要把红十字会备灾救灾体系建设纳入全区经济社会发展总体规划，努力提高应急救助能力。

（二）加大依法募捐工作力度，不断提高红十字会救助能力。加强募捐工作，接受和管理境内外组织和个人向红十字会的捐赠。区红十字会设立红十字救助基金，积极引导社会各界人士参与红十字事业。要与各类企业、商会、协会建立稳定的合作关系，通过举行大型公益活动、开展募捐活动等形式，增强区红十字会的综合实力和救助能力。区红十字会要建立健全社会捐赠、物资采购公开制度，主动配合审计部门的审计，自觉接受社会监督，保障救助基金安全运转，维护红十字会的社会公信力。

（三）大力普及初级卫生救护知识。区红十字会要广泛深入开展卫生救护工作，组织指导意外事故高发行业和单位进行群众性卫生救护培训工作，强化培训质量，提高红十字会紧急救护能力。

（四）深入开展农村（社区）红十字服务工作。将红十字会工作纳入社区建设规划，建立社区红十字服务站，大力开展社区服务、防病知识宣传、救护培训、募捐救助等工作。要紧密结合文明城市创建活动，继续开展和不断创新“红十字关爱进社区”、“红十字博爱送万家”等特色活动，大力开展爱心进机关、进学校、进社区、进企业、进农村的“爱心五进”活动，切实为群众办实事、做好事、解难事，努力创建全国社区红十字服务示范区。

（五）扎实推进红十字青少年工作，促进青少年健康成长。区红十字会、区教育局要加强指导，加快推进学校红十字会组织建设，壮大红十字青少年队伍，广泛开展符合红十字宗旨、有利于青少年身心健康的各类宣传、服务、救助活动。积极组织开展红十字模范学校创建工作，使红十字青少年工作成为推进素质教育的有效载体。

（六）积极推动无偿献血、捐献造血干细胞工作。区红十字会要广泛宣传无偿献血健康科学知识，配合政府做好无偿献血宣传动员和献血员招募工作，组织发动群众自愿捐献造血干细胞，推动无偿献血、造血干细胞捐献工作的深入开展。区财政要安排必要的组织宣传经费，各有关部门要从政策上给予扶持、财力上给予资助。

（七）不断壮大红十字会会员和志愿者队伍。区红十字会要本着发展与巩固并重的原则，大力发展红十字会会员队伍，注意吸收热心公益事业的企业家及社会知名人士加入到红十字会队伍中来，发挥他们的资金优势和社会影响力，引导他们在救灾、救助和红十字社区服务中发挥重要作用。要积极组织和引导红十字会会员和志愿工作者开展社会服务活动，营造人道主义志愿服务的社会氛围。

（八）发挥红十字会组织优势，促进对外交流与合作。区红十字会要立足我区实际，充分发挥自身优势，积极与外省、市及其它县市区红十字组织建立发展友好合作关系。

四、加大支持力度，调动社会各界参与红十字事业积极性

各乡、街道办事处、区直各单位要积极配合红十字会开展无偿献血和造血干细胞采集工作，号召、动员、组织更多志愿者参与中华骨髓库建设。发改部门要将红十字会工作纳入国民经济和社会发展规划。财政部门要将红十字事业的业务经费纳入财政预算。教育部门要把学校红十字工作同青少年思想道德教育有机结合起来。民政部门要积极支持、协助红十字会做好备灾救灾、社会救助等人道主义工作。卫生、人社、教育、公安、交通、安监等部门要大力支持红十字会开展初级救护知识培训。要充分调动政府各部门和社会各界的积极因素，形成全社会关心支持红十字会工作的良好局面。

区红十字会要发挥好政府人道主义工作助手的作用，主动与有关部门联系，加强沟通、协调与合作，推动全区红十字事业健康快速发展，为建设文明秀美、民生安康、宜居宜业的现代幸福城区作出积极贡献。

二○一二年四月二十七日