二、落实政策，保护耕地，切实强化粮食生产各项工作措施

（一）严禁耕地抛荒，鼓励土地依法流转。有关乡、街道办事处、村要建立土地耕种登记制度，建立耕种档案，全面掌握耕地种植与抛荒情况，采取有效措施制止耕地抛荒。土地承包户因打工等原因外出或不愿耕种承包土地的，要自觉将土地依法流转或委托亲戚朋友代耕、代种。对没有流转又不主动委托代耕代种导致耕地荒芜的，由土地发包单位组织人员及时耕种，所产生的代耕、代种费用由土地承包户按实支付。对连续两年抛荒的土地，原土地发包单位可依法收回承包权，另行发包耕种或依法流转。

（二）切实保护耕地，不断提高地力，坚持耕地数量和质量并重，增强全社会耕地保护意识。在土地出让收入用于农业土地开发的资金中，确定一定比例建立专项资金，设立专户，用于耕地质量保护和耕地地力建设。严格控制耕地转为非耕地。凡涉及耕地质量的建设项目，项目主管部门在立项前应组织有区农业主管部门参加的可行性论证，项目竣工前，必须有农业部门出具的耕地质量验收报告。新开垦的耕地，必须经国土部门和农业部门联合验收合格后，方可作为耕地占补平衡指标及全区耕地保有量的指标，坚决杜绝“占多补少，占优补劣，先占后补”。农业部门要加大对非法利用占有耕地案件的查处力度。

（三）认真落实惠农政策。严格按照中央、省、市有关文件精神，对各项种粮补贴实行谁种田谁受益、多种田多补贴、少种田少补贴、不种田不补贴。有关乡、街道办事处要认真核实水稻种植面积，公示后及时上报，如因申报不及时、未经公示、申报不实，影响各项补贴资金发放的，追究直接责任人和单位主要负责人的责任。

三、加大投入，提高服务，确保完成全年目标任务

（一）整合资金，建立经费保障制度，植保工程、专业化防治、测土配方施肥、集中育秧等项目资金重点支持粮食生产。

（二）推行水稻保险，降低农业风险。有关乡、街道办事处要继续做好政策性农业保险的组织工作，加大宣传力度，强化工作措施，使国家水稻保险政策惠及全区水稻种植业务，努力降低粮食生产风险。

（三）努力加强农业科技服务，大力推广水稻集中育秧、高产优质新品种、新技术和农业科技入户等项目，强化各类培训，建立健全区、乡、村科技示范户的农业技术推广服务新机制。建立高产示范片，郭镇乡、梅溪乡、奇家岭街道办事处各建立一个百亩水稻高产示范片。

四、加强领导，强化责任，严格执行粮食生产各项工作制度

（一）加强领导，成立岳阳楼区粮食生产工作领导小组，由韩德科任组长，任森荣任副组长，徐晓敏、张芝兰、黄雪飞、蔡伟、晏建卫为成员。领导小组下设办公室（设区农林畜牧水产局），由张芝兰任办公室主任。

（二）责任追究制度

有关乡、街道办事处行政一把手为粮食生产第一责任人，分管领导为直接责任人。要将粮食生产工作责任分解到村、到组、到户，分级负责，层层包干，并签订《粮食生产责任状》，以粮食播种面积、双季稻面积、抛荒和“双改单”情况、产量情况作为主要考核指标。凡在种粮补贴申报中弄虚作假、不按实际面积申报的，抛荒面积或连片抛荒面积超过规定标准的，对上级粮食生产督查、检查不重视，不落实整改要求的，将严格追究相关负责人的责任。

附件：2012年岳阳楼区粮食生产目标任务分解表

                          二○一二年三月七日

附件

2012年岳阳楼区粮食生产目标任务分解表