岳楼政发〔2011〕11号

岳阳市岳阳楼区人民政府

关于进一步加强工商行政管理的意见

各乡、街道办事处，区直各单位：

为更好地发挥工商行政管理职能作用，维护市场经济秩序，根据省政府《关于进一步加强工商行政管理工作的意见》（湘政发〔2011〕3号）和市政府《关于进一步加强工商行政管理工作的意见》（岳政发〔2011〕16号）精神，结合我区实际，现就进一步加强全区工商行政管理工作提出如下意见：

一、充分认识加强工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部门是政府负责市场监管和行政执法的重要职能部门。加强工商行政管理工作，是优化市场准入、监管和服务，促进各类市场主体多生快长，夯实做大经济总量的迫切需要；是进一步强化市场监管，依法严厉打击违法经营活动，规范市场秩序，防范市场风险，保障经济平稳较快发展的重要保障；是适应经济发展方式转变、经济结构调整和新兴市场业态发展，推动全民创业，促进自主创新，不断提高全区企业和产品市场竞争力的重要途径；是维护流通环节食品和商品质量安全，促进民生改善和社会和谐稳定的重要方面，对改善投资、经营、流通和消费环境，促进全区经济社会发展具有十分重要的意义。各单位要把思想统一到省、市、区加强工商行政管理工作部署上来，充分发挥工商行政管理的职能作用，促进全区经济社会又好又快发展。

二、充分发挥工商行政管理职能，服务全区经济又好又快发展

（一）优化市场主体准入，充分发挥登记准入职能。认真贯彻落实省政府办公厅《转发省工商局〈关于推进全民创业的若干措施〉的通知》（湘政办发〔2011〕2号）精神，鼓励引导和扶持帮助群众积极从事个体经营，优化市场主体准入环境，增加市场主体总量；用足用活政策，积极引导个体私营经济加快发展，提升质量，扩大规模；构筑登记注册“绿色通道”，提高工作效率，缩短办事时限。

（二）开展市场专项整治行动，发挥市场监管职能。着力加强流通环节食品安全监管，对重点商品、重点区域、重点时段进行重点监管，确保流通环节食品安全。严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。严厉打击传销行为，推进“无传销社区（村）”建设，形成打击传销的合力。加强反不正当竞争执法工作，加大商业贿赂的查处力度，维护公平竞争秩序。加强网络商品交易及有关服务行为的监管，加强对合同欺诈的查处力度，维护市场交易安全。

（三）引导广告业快速健康发展，充分发挥促进和服务广告业发展职能。加强广告业发展指导，规范广告市场准入管理，完善登记“绿色通道”服务，积极培育和发展广告市场主体，扩大产品和服务知名度，增强市场竞争力，加强广告市场的监管和整治，严厉查处关系人民群众健康安全的食品、药品、医疗服务等虚假违法广告，营造良好的诚信环境。

（四）开展信息参考服务，充分发挥信息服务职能。积极开展应用工商行政管理信息和企业信用信息，建立登记监管数据综合利用机制，定期编制市场主体发展报告，为政府决策提供市场信息参考依据，为投资者和经营者提供咨询服务。

（五）健全完善12315执法体系，充分发挥消费维权职能。各单位要进一步加强“一会两站”建设，进一步完善12315维权网格体系建设，积极推进12315行政执法体系、“四个平台”和12315消费维权服务站点建设，推进12315进社区、进农村、进超市、进市场、进学校、进企业，将12315打造成工商行政管理部门的第一品牌，打造成政府为民服务的品牌。

（六）促进商标战略实施，充分发挥商标服务职能。深入推进实施商标战略，建立商标注册和管理工作长效机制，强化商标注册事前引导，事中服务和事后保护。积极指导和鼓励各类市场主体申报注册商标（服务）、集体商标、证明商标和地理标志，争创著名商标、驰名商标，引导企业运用商标品牌的市场推广价值，扩大市场占有率。加强商标行政执法，打击商标侵权行为，保护商标专用权，促进商标强企、商标富农、商标兴区。

三、切实加强领导，为工商行政管理部门创造良好环境

（一）进一步加强对工商行政管理工作的领导。各乡、街道办事处要把工商行政管理工作纳入重要的议事日程，定期听取工商行政管理工作情况汇报，认真研究协调解决工商部门在市场监管和行政执法过程中遇到的实际问题，为工商行政管理工作创造良好的条件和环境。

（二）进一步加强对工商行政管理部门执法工作的支持。各乡、街道办事处、区直有关部门要破除地方部门保护主义，支持工商部门依法履行职责，要充分发挥部门联席会议制度的作用，进一步建立健全打击传销、查处取缔无照经营和整顿虚假违法广告的联合监管工作机制。在工商部门监管执法中，对阻挠工商部门依法履行职责的，公安机关要依法打击处理；对在法定期限内不申请行政复议或未提起行政诉讼，且不履行工商行政管理机关行政处罚决定的，要依法申请人民法院强制执行。监察部门加大行政监察力度，对干扰工商监管执法的党员干部和其他公职人员，要依法依纪严肃查处。金融机构要依法积极协助工商部门对涉嫌经济违法行为的往来帐和资金进行查询，暂停结算。物价审计部门要按照相关法律法规，支持工商行政管理部门依法行使行政事业性收费或罚没职能。新闻媒体要为工商监管执法营造良好的舆论环境。工商行政管理部门要依法及时移送涉嫌犯罪案件。

（三）进一步加大对工商行政管理工作的经费保障力度。区财政将逐步加大对工商行政管理部门专项工作经费保障力度。自2011年起，根据实际情况，区财政将对“五创”提质、实施商标战略、流通领域食品监管、打击传销、“红盾护农”、消费维权、查处取缔无照经营、整顿虚假广告等各项活动加大经费保障力度。同时，对工商行政管理部门牵头处理的重大突发性事件，视情况给予适当经费补贴。

（四）进一步加大对工商行政管理部门基础设施的支持力度。各单位要帮助工商行政管理部门妥善解决基础设施建设方面的实际困难和问题，为工商行政管理部门创造良好的工作条件。工商行政管理部门的车辆和大型办公设施的购置要纳入政府集中采购，采购机构、财政部门要给予一定支持。区政府将把工商行政管理部门信息化建设纳入政府信息化建设总体规划，加大资金、政策扶持力度，确保工商行政管理部门信息化建设与政府信息化建设统筹发展。

二○一一年十一月二十五日