关于切实加强交通安全生产工作的紧急通知

（省安全生产委员会办公室   二○一一年九月九日）

各市州、县市区人民政府，省直有关单位：

9 月9日 下午3时20分许，“湘邵 0018” 客船在邵阳市邵阳县塘田市镇芙荑河向荣村段水域发生翻船事故，造成11人死亡。目前救援和善后处理工作正在紧张进行之中。事故发生后，周强书记、徐守盛省长、于来山常务副省长分别作出重要批示，要求全力搜救落水失踪人员，全力救治受伤人员，认真做好善后稳定工作，迅速控制肇事者和有关责任人员，立即开展调查，查明原因，举一反三，全面扎实开展交通安全检查，防止类似事故发生。省委副书记梅克保率省直相关部门负责人赶赴现场，指导抢险救援工作。

邵阳县“9.9”重大水上交通事故遇难人员多为学生，性质恶劣，影响极坏。事故的发生，曝露出一些地方安全责任不落实，管理不严格，隐患排查不彻底，专项整治不到位，非法违法、违规违章现象严重等突出问题。为举一反三抓好交通安全和隐患排查治理与专项整治工作，坚决遏制重特大事故的发生，现将有关事项紧急通知如下：

一、充分认清交通安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终把安全生产放在第一位抓落实。今年以来全省交通安全形势十分严峻。1-8月，全省水上事故死亡28人，同比多死亡3人。9月9日，邵阳县重大水上交通事故的发生，导致全省水上交通事故死亡人数超过全年控制指标。全省道路交通事故死亡人数虽同比下降12.5%，但高速公路事故死亡人数在去年大幅上升的基础上今年同比继续上升15.7%。铁路交通事故死亡148人，同比虽有较大降幅，但与进度控制指标比较多死亡2人，事故总量在全国排在第一位。加之当前正值中秋、国庆两节临近，出行客流相对集中，公路、水路和铁路交通安全面临的形势更加严峻。各级各部门各单位要充分认清交通安全工作面临的严峻形势，深刻吸取邵阳县“9.9”重大事故教训，始终以如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，以对人民群众生命安全高度负责的态度，坚持把安全生产放在突出位置，以更加坚决有效的措施，确保各项安全生产防范措施落实到位。

二、深刻吸取事故教训，深入扎实开展安全生产隐患排查治理。各地各部门各单位要认真贯彻落实7月21日国务院安委会全体成员会议和8月19日全省安全生产电视电话会议精神，进一步再动员再部署再升温，扎扎实实，认认真真，坚决把隐患排查治理工作一抓到底，全力以赴打赢安全隐患排查治理攻坚战。交通、交警、海事、铁路等部门要密切配合，要在全省迅速组织开展一次全面深入的道路、水上、铁路交通安全隐患排查治理工作，治理大隐患，防范大事故。要督促企业扎实开展隐患自查自纠，分级建立重大隐患台帐，限期整改到位，对存在重大隐患的单位，要责令停产停业，拒不停产停业的，坚决予以关闭取缔并严肃有关责任人的责任。各级安委会办公室要对各地隐患排查治理工作的开展情况进行明查暗访，对工作不落实，走过场搞形式的，要坚决予以通报批评，对情况严重的要实行安全生产工作问责。

三、切实强化安全监管执法，严厉打击各类交通安全非法违法和违规违章行为。交通运输、海事、交警、铁路部门要依法切实加大交通安全监管执法的力度和频次，严惩各类交通安全非法违法行为。海事部门要以“四客一危”为重点，切实加强对水上交通安全工作一的统一监督管理，乡镇人民政府要切实承担起辖区内客渡船安全管理的责任，加强执法巡查，严厉打击无证无照船舶和农用船、自用船、渔船非法载客等非法行为，坚决纠正超速、超载等违规违章行为。交警部门要以事故多发路面为重点，加强路面巡查管控，严厉打击超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等违法行为。交通运输部门要督促企业认真落实安全生产主体责任，严格落实“三关一监督”，完善道路安全设施，加快推进道路交通动态监管系统建设。铁路部门要加强对司乘人员的安全教育，会同地方政府加强对铁路沿线隐患的排查治理，尤其要认真落实国务院检查组近期对我省铁路安全提出的整改要求。安监部门要加大对交通安全工作综合监管的力度，敢抓敢管，督促检查相关职能部门认真履职。

四、严肃工作纪律，严格事故调查处理和责任追究。各地各部门各单位要切实加强对安全生产工作的组织领导。主要负责人要亲自抓负总责，认真组织研究部署，分管领导要集中精力抓检查落实，相关职能部门要切实依法履职。各级安委会办公室要加强监督检查，对政令不畅通、责任不落实、工作不到位，甚至引发较大生产安全事故的，要予以曝光并提请有权机关追究有关人员的责任，并纳入年度安全生产目标管理考核。对发生的各类生产安全事故，要坚持“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃追究有关单位和有关责任人的责任。要认真落实事故挂牌督办制度，对省、市安委会挂牌督办的事故，有关市县人民政府和相关职能部门务必按规定认真调查，及时上报审核，限期批复。

五、加强节假日应急值班工作，确保两节期间的安全稳定。两节期间，各地各部门各单位尤其是各运输企业、相关主管部门，要制定安全生产工作专项方案，建立领导干部24小时值班带班制度，确保信息渠道畅通无阻。交通、海事、交警、铁路、旅游、安监等部门要加强巡查抽查，督促相关企业认真落实各项安全防范措施，有效预防和坚决遏制重特大事故的发生，确保人民生命和国家财产安全。要完善各类生产安全事故应急救援预案，切实加强应急救援演练，扎实提高应急救援能力。要加强宣传教育，提高全民安全意识和自救能力。