岳阳市岳阳楼区人民政府办公室

关于印发岳阳楼区“两重”“两新”送解优

专项行动方案的通知

岳楼政办函〔2024〕11号

各乡（镇）人民政府、街道办事处、管理处，区直各单位：

《岳阳楼区“两重”“两新”送解优专项行动方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

岳阳市岳阳楼区人民政府办公室  

2024年9月6日        

岳阳楼区“两重”“两新”送解优专项行动方案

为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动各级党委、政府各项决策部署落实落地，根据市政府办公室《关于印发〈全市“两重”“两新”送解优专项行动方案〉的通知》（岳政办函〔2024〕48号）精神，区人民政府决定2024年9月在全区开展“两重”“两新”送解优专项行动，结合我区实际，特制定本方案。

一、行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”战略美好蓝图，坚持1376总体思路，把大力实施“两重”“两新”送解优专项行动同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来，紧扣“国家所需”“地方所能”“群众所盼”，做实前期工作，深入走基层、进企业，打通政策落实“最后一公里”，找准工作发力点，集中解决一批制约企业发展的堵点、痛点、难点问题，持续巩固中心城区首位度，以高质量发展推动省域副中心城市的核心引领区和首善之区建设，确保“三季度提升、四季度赶超”，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

二、主要任务

（一）推动政策落实。结合《岳阳市人民政府办公室关于大力推进大规模设备更新和消费品以旧换新工作的通知》（岳政办函〔2024〕45号）和市“两重”工作方案，开展“两重”“两新”相关政策宣传解读和政策对接。区直部门要结合区情，对标省市行业主管部门全面梳理相关政策，通过形式多样的宣传方式，有效提升政策传播面和知晓度，打通政策落实“最后一公里”。

（二）优化助企服务。聚焦企业反映的共性问题，重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度，打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。依托岳阳楼区“上门问诊、集中坐诊”工作模式和岳阳楼区“办事不求人”投诉热线，及时归集、解决企业营商诉求，助企纾困解难，全力支持楼区民营经济发展壮大。

（三）加快项目建设。全面加快项目建设进度，推动产业项目投产达效，形成更多实物工作量和产出效益。确保全面完成省、市、区重点建设项目年度计划，争取超进度完成。中央预算内投资项目，11月份全面开工,年底前使用中央资金超过80%。超长期特别国债项目,新上项目11月份全部开工。2023年增发国债项目，年底前使用完全部国债资金。专项债券项目，年底前使用专项债券资金超过80%。

（四）促进消费增长。配合省市两级业务主管部门，运用超长期特别国债大力支持全区消费品以旧换新，进一步激发消费需求，释放消费潜力。加快推进服务消费，重点推进餐饮和家政服务消费。立足“新场景、新趋势、新动能、新体验”4大板块，强化线上线下联动，做好本辖区内国家、省、市有关消费促进政策工作的宣传推广，落实好市级主管部门下达的工作任务。依托直播电商平台重点推动特色农业和绿色食品、文体旅游等产业发展。依托消费税后移和稳步下划地方政策，加大力度推动消费型贸易企业招商和培育，打造新消费场景和新消费增长点。

（五）协调解决问题。围绕企业面临的个性问题，提供精准精细服务，制定针对性举措，着力帮助企业化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。围绕制约企业发展的政策性、机制性等共性问题，认真研究出台一批切实有效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈，坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力推进相关项目加快建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（9月上旬前）。成立5个区“两重”“两新”送解优专项行动工作组（以下简称区工作组），各由1名副科级领导担任组长（见附件3）。召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会。各相关单位抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策，于9月6日前报政策专班汇总形成政策清单。各有关单位细化制定相关工作方案。

（二）集中行动阶段（9月中下旬）。区工作组按照联点方案，对照区工作组任务清单（见附件1），深入联点企业开展实地调研、政策宣讲、问题查找、诉求建议收集等活动。服务专班汇总问题清单（见附件2），及时协调、交办、督办相关问题，确保有效解决。宣传专班及相关部门单位通过政府门户网站滚动推送、主流媒体专栏解读、政策重点巡回培训、短视频等方式持续宣传相关政策，帮助企业及时了解和用好用足政策。综合专班按要求于每周五上午、每旬10日上午前将相关情况报市推进机制工作专班。

（三）总结提升阶段（9月底前）。认真总结本次行动工作成效、工作经验，并报送区委、区政府。对专项行动中好的工作做法予以固化，形成常态长效机制；对在9月底前难以解决的问题，明确责任单位，持续抓好落实。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立岳阳楼区“两重”“两新”送解优专项行动推进机制（以下简称推进机制）。区级层面由白再兴区长担任总召集人，亓磊常务副区长担任召集人，区政府副区长参加。由区发改局和区优化办联合组建区推进机制办公室，负责统筹日常工作，区政府办公室协助分管副主任和区发改局局长兼任办公室主任，区优化办主任、区发改局副局长兼任办公室副主任。由区推进机制办公室统筹，区政府办公室、区发改局、区优化办、区融媒体中心分别牵头组建综合专班、政策专班、服务专班、宣传专班4个专班。

（二）健全工作机制。一是建立信息调度机制，落实“周调度、旬通报”制度，区政府领导开展专项行动情况由区政府办公室安排专人分别负责及时向综合专班报送。区工作组每周四上午、每旬9日上午前将调度情况报综合专班。区政府系统各部门开展专项行动情况由区政府办公室协助分管副主任分条线收集汇总并报综合专班。二是建立问题交办机制。区政府领导以及对口联系区直部门单位调研走访发现的问题，由区政府办公室协助分管副主任统一收集，区推进机制工作专班交办。区级层面不能解决的问题，报请市级推进机制工作专班协调研究解决。对收集的问题进行台账管理，建立收集问题—解决办理—跟踪问效—寻找症结—推动解决的工作闭环。三是建立服务销号机制。服务专班对收集的问题建立台账，加强对政策落实、问题整改的跟踪问效，解决一个、销号一个。区政府督查室对涉及面广、企业群众反映集中、整改进度滞后的重点问题进行督办。

（三）注重活动质效。要加强统筹调度，把问题办结率和稳投资、稳预期、稳增长成效作为重要指标，对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪，对工作中的正反两方面的典型案例予以通报。要加强对联点干部的业务指导和培训，让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等。要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道，更加广泛收集梳理企业、群众问题诉求。

（四）严守各项纪律。区推进机制及工作组、工作专班的干部要推动构建亲清政商关系，以企业满意为标准，聚焦政策宣传解读和贯彻落实，帮助企业协调解决当前突出困难问题。要严守党纪国法，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。

附件：1.岳阳楼区“两重”“两新”送解优专项行动工作组任务清单

2.问题清单

3.岳阳楼区“两重”“两新”送解优专项行动工作组组成

4.岳阳楼区“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成

附件1

岳阳楼区“两重”“两新”送解优专项行动

工作组任务清单

每个工作组深入联点企业不少于3次，集中开展以下工作：

1.深入企业召开一次干部、企业恳谈会，宣讲相关政策，了解企业享受“两重”“两新”以及其他涉企政策中遇到的难点问题、制约行业发展的政策性或机制性问题、企业其他个性问题，全面了解掌握企业生产经营和发展壮大过程中存在的困难问题。

2.深入联点企业实地调研，上门走访“规上”企业，“一对一”上门做好政策宣讲，了解政策落实执行情况、当前存在的突出困难问题和企业诉求建议，力争所联点的企业全覆盖。

3.召开一次问题交办会，梳理问题情况，明确推进解决问题的时间节点和具体要求。

4.组织开展问题诉求办理“回头看”，邀请诉求反映企业代表参加一次座谈会，了解问题解决实际情况。

5.结合实地调研走访，总结情况、查找问题、提出建议举措。每周四、每旬9日前将联点工作情况、问题清单，报送至综合专班。3次联点任务完成后,撰写总结报告,附问题清单及交办落实情况、2—3个典型经验做法，于9月27日前报综合专班。

附件2

问  题  清  单

附件3

附件4

岳阳楼区“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成