岳阳楼区农村社区“网格化+服务”标准

为全面落实区委《关于加快农村公共服务平台及网格化建设的会议纪要》（岳楼阅〔2018〕5号）精神，深化拓展社区治理服务“三合一”工程和五个“一公里公共服务圈”建设，深入推进农村“网格化+服务”，实现共建共治共享社会治理新格局，特制订本标准。

一、建设标准

（一）综合服务平台建设。按照区委组织部《岳阳楼区社区（村）综合服务平台建设实施安案》要求，搞好村级综合服务平台建设。由乡（街道）具体负责，相关部门配合。

（二）综合服务平台规范。村级综合服务平台“七室一厅”功能布局，由区民政局和区委组织部党建办负责指导。便民服务大厅设立“综合服务窗口”，其建设风格要与“七室一厅”功能布局协调。

（三）网络、设备及系统配置。由区政务中心负责将综合服务平台连接到区政务外网，对接“三合一”平台，实现区、乡（街道）、村（社区）三级联网；各村（社区）负责配备专用电脑、打印机和高拍仪。

（四）地名标识、房屋门牌标识。由区民政局负责指导，各乡（街道）按“一户一门牌”的要求，全面摸清房屋门牌信息（与录入系统的房屋信息一致），规范“门牌”制作及安装。

二、工作标准

（五）网格划分。根据岳办〔2017〕5号文件“一般情况下，按合并前的建制村确定网格，人口规模较大的建制村，可依照村民居住的自然村落划分为若干个网格”的要求。建中、磨刀、麻布、枣树、马鞍和仓田等6个农村社区，设一个网格；延寿寺、城陵矶等农村社区，原则上划分3个网格。

（六）人员配备。按“一格一员”的要求配备网格员，网格员由村支“两委”中相对年轻、懂电脑的干部担任，其他村支“两委”干部负责信息采集工作。每个村（社区）配备一名窗口工作人员，由区人社局负责统一招聘，培训由区公网中心和区人社局负责。招聘的工作人员享受区政府购买服务，与村支“两委”融合，实行“老人老办法，新人新办法”。

（七）岗位职责。网格员岗位职责：只划分一个网格的农村社区，网格员负责基础信息录入工作，协助“综合服务窗口”的工作。参照城市社区标准划分网格的农村社区，参照城市社区网格员工作职责执行。窗口员岗位职责：宣传党的方针政策，及时解答群众疑惑；受理公共服务事项，线上线下协同办理；向上呈递材料，向下反馈结果；整理归档资料，做好业务台账；反映系统问题，提出优化建议。

（八）基本要求：全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，持续开展“减证便民”行动，推动线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

1.发挥党建引领作用。发挥核心领导作用，统筹、协调推进农村社区“网格化+服务”各项工作。

2.组织开展村民自治。形成以党组织为核心、村民委员会为主体、社会组织为支撑的协商自治体系，健全村民议事、村务监督机制，全面实施“亮栏”工程，全面开展“除陋习、树新风”活动。

3.全面采集基础信息。全面采集辖区实有人口、实有房屋、实有单位及从业人员的基础信息，并及时更新、完善。其他信息按市、区要求采集录入。

4.全面开展公共服务。整合服务窗口，变“多头受理”为“一窗受理”，凡下沉的公共服务，必须 “一窗受理”，网上办理。

5.及时处理群众诉求。按“小事不出村、大事不出乡”的原则，一般问题由各乡（街道）、村（社区）自行处理。乡（街道）处理不了的问题，通过“三合一”平台上报，由相关区直单位依规处理。

6.创新推动乡村振兴。立足乡村实际，创新推动美丽乡村、安全生产、平安创建、产业发展等工作，实现农村美、农业强、农民富，提升群众的获得感、安全感和幸福感。

三、考核标准

（九）督查考核方式。各乡（街道）承担农村社区“网格化+服务”建设管理和考核的主体责任，区民政局和区公网中心负责对乡（街道）履行主体责任进行督查考核。采取定期考核与不定期抽查相结合、网上考核与实地考核相结合、月度督查考核与季度督查考核相结合的方式进行。考核结果纳入各乡（街道）社区治理服务“三合一”工作年终综合考核，年终考核结果作为评优评先的重要依据。

（十）督查考核标准。农村社区“网格化+服务”采取与城市社区不同的管理模式，只要求办理公共服务，不要求上报网格事件，实行差别化考核。

1.考核网格信息漏登率、差错率、不及时率（30分）。主要通过系统抽查比对、现场抽查比对和群众投诉倒查进行，各占10分。

2.考核公共服务“一窗受理”率、回复及时率（30分）。主要通过系统抽查比对、现场抽查比对和群众投诉倒查进行，“一窗受理”率20分，回复及时率10分。

3.考核村民自治落实情况（10分）。依据《村民委员会组织法》考核，兼顾村务监督和“亮栏”工程等工作要求。

4.考核群众满意率（30分）。主要依托与区综治办联合开展的“平安网格”民意调查为基础进行统计计分。

本标准自2018年7月1日起正式实施。