老旧小区改造促投资、稳增长，但投资规模巨大，钱从哪里来？由政府与居民、社会力量合理共担改造资金，成为岳阳楼区的重要探索之一。

作为全区老旧小区改造和城市更新相结合的示范工程，金鹗山街道恒立片区和岳阳楼街道郭亮片区城市更新项目投资巨大，在经济下行的大环境下，大规模的改造资金如果由财政单独承担，显然是一个沉重的负担。

如何突破改造资金瓶颈？岳阳楼区的做法是用活上级政策，让财政资金发挥“四两拨千斤”效应。以恒立片区城市更新项目资金来源为例，除了财政资金，还向上争取了项目资金以及老旧小区改造补助资金。

2022年，岳阳楼区由区发改、住建、财政部门牵头，策划包装老旧小区改造配套基础设施建设项目65个，争取中央预算内资金2.05亿元、争取省级补助资金1.55亿元；争取地方政府专项债向老旧小区改造倾斜，目前已获批3.41亿元。

按照“谁受益、谁出资”原则合理落实居民出资责任。通过召开居民意见征求会、组织工作队上门入户等多种方式，公示改造清单，鼓励、支持、引导小区居民筹集资金。今年，全区185个涉改小区100%开展了居民自筹，60%以上的居民参与了筹资，筹资金额达202万元。

积极探索银政企合作，争取金融机构支持推动改造工作，并取得新突破——今年，岳阳楼区将老旧小区改造中有收益的闲置资产进行打包融资，争取银行贷款7亿元。

通过市场化运作改造项目，吸引社会力量参与。充分利用和挖掘小区的资源禀赋，积极探索通过社会资本导入、新增设施有偿使用等方式，增设停车设施、充电桩、养老托幼、便民菜店等生活设施。目前已招引岳阳市洞庭新城投资建设开发有限公司等社会力量，建设运营了梅溪桥、观音阁等多个停车场。此外，还强化水、电、气、通信等专营单位以及三峡水环境综合治理有限公司等各方力量协同改造，按照“谁投资、谁运营、谁受益”方式，协调专营单位出资2亿元，实现了改造“各端一盘菜，共办一桌席”。

既有政府“独唱”，也有各方力量“大合唱”。岳阳楼区坚持多元筹资，探索形成了老旧小区改造资金由政府部门与居民、社会力量合理共担的机制，今年已争取各类资金11.01亿元，为旧改注入了源源不断的金融活水。