第二轮中央环境保护督察反馈问题整改

完成情况的公示

根据《岳阳市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》要求，现将我区负责的第二轮中央环境保护督察反馈问题一：省农业农村厅对化肥减量工作部署推进不力。2018年，生态环境部、农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，明确要求洞庭湖周边地区2020年化肥使用量比2015年减少10%以上。2019年，《湖南省农业农村污染治理攻坚战实施方案》明确了同样要求。但《湖南省污染防治攻坚战2020年度工作方案》却将洞庭湖区2020年化肥使用量较2015年削减目标降低至6%。省农业农村厅对该项工作重视不够，工作部署推进漫不经心，未进行系统部署和指标分解，仅于2019年要求洞庭湖地区化肥用量调减2%以上；问题二：农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作；问题三：洞庭湖化肥减量数据虚假失真，工作部署敷衍了事、推进不严不实问题的整改情况公示如下：

    一、反馈问题一：对化肥减量工作部署推进不力。

（一）整改目标及整改措施

整改目标：完成《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和2021年度的化肥减量目标任务

整改措施：

1.提高认识。加强对习近平生态文明思想的学习，把党中央、国务院生态文明建设的决策部署落到实处。

2.强化部署。制定《岳阳楼区化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》和《岳阳楼区2021年度化肥减量工作实施方案》，明确工作目标和具体措施。

3.加强培训。开展化肥使用、化肥统计知识培训，不断提高业务能力。

4.强化保障。将测土配方、抽样调查等基础性工作经费纳入财政保障，安排专项经费支持绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化等化肥减量措施落地。

5.严格考核。制定化肥减量工作考核办法，组织开展化肥减量工作考核。

（二）整改目标达成和整改措施完成情况

整改目标达成：完成了《农业农村污染治理攻坚战行动计划》和2021年度的化肥减量目标任务，岳阳楼区化肥使用量2020年比2015年减少13.24%，2021年比2020年减少0.28%。

整改措施完成情况：

1.制定了《岳阳楼区化肥减量工作三年行动计划（2021-2023年）》和《岳阳楼区2021年度化肥减量工作实施方案》，明确工作目标和具体措施，压实责任到各涉农街道（乡）。

2.举办化肥减量技术、统计培训班3期，培训学员150名，发放宣传资料2万份。

3.将测土配方、抽样调查等基础性工作经费纳入了财政保障，财政配套30万元资金，落实绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化等化肥减量措施。

（三）后续工作安排

1.开展化肥减量技术培训，加强化肥减量技术宣传。

2.加强化肥减量工作督查，推进各项化肥减量技术落地。

二、反馈问题二：农业面源污染管控不力

（一）整改目标及整改措施

整改目标：完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度化肥减量目标任务，同时洞庭湖区三市补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务。完成农药减量0.8%的任务目标。洞庭湖区三市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

整改措施：

1.提高思想认识。严格落实化肥、农药减量各项措施和年度工作任务，坚决杜绝虚假台账、数据造假。

2.制定工作方案。制定印发2021年农药、化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成2021年度农药、化肥减量目标任务。

3.加强科学施肥施药宣传培训。2021年全区共开展各类培训3次，培训基层业务人员、大户、散户共计150人次。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统，做到基层农业技术指导人员和主要种植大户全覆盖。

4.做好测土配方基础工作。2021年，全区共取土测土34个，完成80户入户调查，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。

5.抓好配方肥推广应用。2021年全区推广测土配方施肥技术应用2万亩。

6.优化升级化肥减量增效技术。大力推广商品有机肥应用、秸秆还田技术、水肥一体化、机械化深施肥、改进耕作方式等模式

7.推进专业化统防统治。大力培育专业化统防统治服务组织，2021年全区完成水稻统防统治面积0.5万亩。

8.大力推进绿色防控。推广农作物病虫害绿色防控新技术、新产品，提升绿色防控水平，促进农药减量。

（二）整改目标达成和整改措施完成情况

整改目标达成：完成化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务。完成农药减量0.8%的任务目标。洞庭湖区三市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。建立健全种植结构调整工作台账。

整改措施完成情况：

1.制定印发了2021年农药、化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成了2021年度农药使用量单位面积比上年减少1%、化肥使用量单位面积比上年零增长的目标任务。

2.2021年全区共开展测土配方施肥、农业面源污染治理、水肥一体化应用技术培训3次，培训基层业务人员、种粮大户、农民专业合作社、农户等共计150人次。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统，做到了基层农业技术指导人员和种植大户全覆盖。

3.做好测土配方基础工作。2021年，全区共取土测土34个，完成80户化肥使用情况入户调查，完成了我区主要农作物施肥配方建议，并对社会进行了公布，2021年全区推广测土配方施肥技术应用2万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。

4.优化升级化肥减量增效技术。2021年全区推广商品有机肥应用0.1万吨、秸秆还田面积1万亩、水肥一体化0.1万亩、稻油水旱轮作面积0.4万亩。

5.推进专业化统防统治。大力培育专业化统防统治服务组织，2021年全区完成了水稻统防统治面积0.5万亩。

6.大力推进绿色防控。推广农作物病虫害绿色防控新技术、新产品，提升绿色防控水平，促进农药减量，全年完成绿色防控面积0.5万亩。

（三）后续工作安排

1.常态化开展全区化肥农药减量增效工作，优化各类化肥农药减量技术措施。

2.做好化肥农药使用量调查、完善台账资料。

三、反馈问题三：洞庭湖区化肥减量数据虚假失真，工作部署敷衍了事，推进不严不实。

（一）整改目标及整改措施

整改目标：制定整改方案，加强宣传和技术培训，落实测土配方施肥、绿肥种植、水肥一体化、商品有机肥、秸秆还田等减肥技术措施。

整改措施：

1.做好测土配方施肥基础性工作，取土测土34个以上，农户施肥调查80个以上。

2.2021年落实测土配方施肥面积2万亩，秸秆还田面积1万亩，商品有机肥应用数量0.1万吨，水肥一体化0.1万亩。

3.推进“田间道”测土配方施肥手机专家系统（APP）应用，实现农资经销网点、各乡村施肥建议卡覆盖率90%以上。

4.对基层农机推广人员、规模种植大户、农民专业合作社、肥料经销商进行技术培训，科学施肥宣传入户率达到80%以上。

（二）整改目标达成和整改措施完成情况

整改达成目标：规范了化肥使用量统计数据，落实了各项化肥减量技术措施，实现我区化肥使用量零增长。

1.制定并印发了《岳阳楼区化肥减量增效工作实施方案》，明确了整改目标、整改措施、整改时限、整改责任单位。

2.安排化肥减量专项资金30万元，用于减肥技术措施落实。

    3.进行了主要农作物化肥使用量抽样调查，共入户调查80户以上。

4.完成了测土配方施肥应用面积10万亩，秸秆还田面积5万亩，商品有机肥应用数量0.3万吨，水肥一体化0.3万亩。

5.发放施肥建议卡1万份，张贴测土配方施肥公示栏10处，制作固定宣传栏5处。

6.进行了3次集中技术培训，指导基层农技人员和种植大户安装应用测土配方施肥手机专家系统“田间道”APP。

（三）后续工作安排

1.加强化肥减量数据统计工作，杜绝数据弄虚作假。

2.落实各项化肥减量技术应用措施。

以上三个问题已完成整改现予以公示。

公示时间：2022年3月28至4月1日

公示受理电话：0730-2991686