岳楼政办函〔2019〕9号
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
关于加强中小学生防溺水工作的通知
各乡、街道办事处，区直各单位：
随着天气逐渐转暖，学生意外溺水事件将进入易发期，为有效防范学生溺水事故的发生，确保学生生命安全，根据市人民政府办公室《关于加强中小学生防溺水工作的通知》（岳政办明电〔2018〕10号）文件精神，经区人民政府同意，现就加强我区中小学生防溺水工作有关事项通知如下：
一、明确工作目标
充分认识抓好学生防溺水工作对保障中小学生生命安全、维护家庭幸福和社会稳定的重要意义。按照“属地管理、分级负责、失职追责、依法处置”的原则，构建社会、学校、家庭“三位一体”的防范工作责任体系和“政府主导、部门协作、乡村为主、联防联控”防范工作机制。
二、切实落实责任
各街道（乡）要把防范学生溺水事故作为保障学生安全的重中之重来抓，进一步加强领导、明确责任、细化措施、强化联防，要按照“属地管理、分级负责”的要求，健全工作责任体系。教育部门负责防学生溺水工作的统筹协调、督促指导和监督管理。
各学校做好学生防溺水宣传教育，落实学生在校期间防溺水工作的监管责任。公安、应急管理、交通、住建、水利、新闻媒体等部门各司其职、密切配合、齐抓共管，全面落实学生防溺水工作责任。
三、强化工作措施
（一）全面开展防溺水专题教育
各街道（乡）、区直各有关部门要从防溺水事故中吸取深刻教训，将安全工作重心切实转移到预防上来，深入社区及家庭开展有针对性的预防溺水安全教育，要通过专题会、广播、宣传栏大力开展预防暑期学生溺水宣传教育，切实提高学生预防溺水的警惕性和自觉性，让学生清楚私自下水玩耍的极端危险性，不断提高学生的安全意识。
区教育局和学校要建立健全学生防溺水宣传教育机制，加强对学生防溺水的安全教育。各学校通过发《致家长的一封信》、QQ群、微信群以及家访活动，共同做好学生安全管理与防范工作；要开展防溺水“六个一”警示教育活动，即看一次专题教育片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一堂课、写一篇观后感；要反复教育引导学生做到“七不两会”，即：不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下河、池塘、水库、水坑等危险水域玩耍嬉戏，不盲目下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并报告，会基本的自护、自救方法。各学校协同有关部门、学生家长或监护人做好学生防溺水等安全监管工作，要强化学生上下学时段管理，落实请假缺勤学生追踪报告、班级安全信息制度，解决学生出校期间监管缺失的问题。要强化家校联动，通过多种方式及时沟通联系，督促学生家长或监护人特别是留守儿童监护人切实负起监护责任。
区新闻中心要督促新闻媒体以及手机报、微博、微信公众号等新媒体，着重宣传学生溺水安全知识和防范措施。
团区委、区妇联要多形式强化学生防溺水宣传，切实加大对留守儿童走访，帮助解决生活中的实际困难。
（二）做好危险水域安全防范
各相关部门单位要根据职责分工，对本辖区内水域组织一次拉网式大排查，全面整治水域的安全隐患。
岳阳楼公安分局要充分发挥职能作用，落实社区民警深入村居，强化宣传教育；要强化危险水域的治安巡逻、安全警示。
区住建局要加强施工现场封闭管理，严禁非施工作业人员进入现场。
区水利局要加强对管辖范围的山塘、水渠、水库、河流等学生溺水事故易发地段监管，指导街道（乡）加强对危险水域管理，同时将山塘、水渠、水库安全设施建设纳入质量验收范畴。
区应急管理局要加强指导监督，将预防学生溺水事故发生纳入街道（乡）安全管理的重要内容，督促各相关部门做好安全检查、隐患排除工作。
各街道（乡）要组织人员，对辖区桥梁、临水路段、河流、山塘、水渠、水坑、水库等水域安全隐患进行拉网式排查，明确辖区内管理单位及个人的主体责任，在辖区主要道口、醒目地段、重点水域悬挂防溺水宣传横幅（标语）警示标牌，宣传普及游泳安全和防溺水知识。在危险路段及水域设立安全隔离带、防护栏；开展河长督查行动，设立巡视员或义务监管员，做到及时发现险情，及时消除隐患。落实网格管理人员责任，强化防溺水宣传教育，加大巡查力度。
四、加强应急值守
各街道（乡）、区直各相关部门、各学校要严格落实值班制度，准确掌握事故信息，畅通信息报送渠道；要完善防溺水应急预案并开展演练，街道（乡）、社区（村）要建立溺水应急救援队伍，切实提高应急救援能力。若发生学生意外伤害事故，属地街道（乡）和相关部门要迅速按照应急预案启动应急响应机制，及时救援，同时做好善后处理和信息报送等各项工作，必要时依法启动司法程序进行处置。
五、强化督导检查
各街道（乡）、区直各相关部门要根据本通知要求，制定具体的工作措施，统筹抓好防学生溺水工作，做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，共同做好学生的安全监管工作。
区政府将对各单位工作落实情况进行专项督查，发现问题及时督促整改。对因防溺水安全教育宣传责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生学生溺水事故的，要严肃追究相关部门单位和责任人的责任。
岳阳市岳阳楼区人民政府办公室
2019年5月22日