一、出台背景和意义
为进一步深化机构改革、理顺相关领域体制机制，夯实基层基础，推动治理重心下移，2021年5月，根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《湖南省关于市县机构改革的总体意见》、《中共岳阳市委深化机构改革领导小组＜关于强化基层治理和事权属地管理的方案＞》（岳机改发〔2021〕1号）和《关于市级住建领域事权下放岳阳楼区、岳阳经济技术开发区及南湖新区人员转隶的通知》等文件精神，将住建领域的物业管理、物业维修基金使用（不含物业维修基金归集）等事权正式下放至我区。
该《方案》的出台，将明确全区各相关单位部门工作职责，建立联动机制，形成工作合力，有效处理物业信访和投诉，规范岳阳楼区物业行业管理，逐步使岳阳楼区物业管理工作走上规范化、制度化、常态化工作轨道。
二、起草过程
2022年1月—3月，区住建局对岳阳楼区物业管理现状、存在的问题等情况进行了调研；
2022年4月完成了《岳阳楼区物业管理工作实施方案》初稿，组织岳阳楼公安分局、区人民法院、区发改局、区财政局、区卫健局、区教育局、区人社局、区市场监督管理局、区行政审批局、区司法局、区城管局、区自然资源局、区信访局、区科工局、区应急局、区民政局、区禁违办、区环卫中心、区公网中心、区生态环境分局、区消防救援大队等部门单位进行了会签；
2022年4月29日《岳阳楼区物业管理工作实施方案（送审稿）》在区政府常务会议上讨论通过。
2022年5月18通过政府门户网站向社会公开征求意见。
三、主要内容
《岳阳楼区物业管理工作实施方案》共由指导思想、基本原则、组织机构、成员单位工作职责、物业管理投诉处理流程、工作要求六个部分组成。
第一部分：指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以人民为中心的发展理念，促进物业服务行业规范、健康发展，切实解决当前我区物业管理工作的重点、热点和难点问题，使物业管理工作逐步走上规范化、制度化、科学化轨道，不断提升社会和市民的满意度。
第二部分：基本原则
分级管理原则。岳阳楼区物业管理实行区级部门、街道（乡）、社区（村）三级管理模式。
分类管理原则。商品房小区实行市场化物业服务；暂不具备市场化服务条件的，分区域、分层次推进物业管理全覆盖。
第三部分：组织机构
成立岳阳楼区物业管理工作领导小组，建立区级联席会议机制，建立街道（乡）联席会议机制，建立联合执法进小区机制，建立物业管理监督考核机制。
第四部分：成员单位工作职责
明确了区住建局、岳阳楼公安分局、区人民法院、区发改局、区财政局、区卫健局、区教育局、区人社局、区市场监督管理局、区行政审批局、区司法局、区城管局、区自然资源局、区信访局、区科工局、区应急局、区民政局、区禁违办、区环卫中心、区公网中心、区生态环境分局、区消防救援大队、区政府督查室、街道（乡）、社区（村）等单位部门的工作职责。
第五部分：物业管理投诉处理流程
街道（乡）受理有关物业管理的投诉后，第一时间进行现场核实和处理；对职责职能范围内确实无法解决的，采取召开街道（乡）联席会议、区级联席会议、司法调解或法律诉讼等途径进行处理。
第六部分：工作要求
（一）高度重视，落实责任。各成员单位要高度重视，精心组织，明确专人，密切配合，认真对照工作职责，落实、落细物业管理各项工作任务。
（二）健全体系，规范秩序。建立物业服务企业信用档案和诚信体系，充分发挥主流媒体和新媒体的监督作用，开展物业服务企业信用等级评定，为物业管理招投标把住关口。
（三）及时调处，化解矛盾。及时受理和有效处理物业管理过程中的矛盾、纠纷和投诉，对不属于职责职能范围的矛盾、纠纷和投诉，及时按照投诉处理流程进行处理。
（四）加强宣传，积极引导。加强物业管理政策法规宣传，与开发建设单位、物业服务企业建立联系制度，积极引导业主支持和参与物业服务相关活动，打造规范有序、和谐共管、合理维权的小区治理模式。
（五）畅通渠道，严肃追责。在物业小区醒目公示举报电话，方便业主和物业服务企业举报投诉。对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，依纪依规给予相应的党纪、政纪处分或组织处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关进行处理。