《岳阳楼区产业扶持专项资金管理暂行办法》政策解读

一、出台背景。为引导和激励企业加大创新要素投入，促进企业做强做优，进一步优化营商环境，提升岳阳楼区产业综合竞争力，夯实高质量发展经济基础，提高产业扶持专项资金使用的规范性、导向性和时效性。

3月中旬，我会组织人员收集、整理了全国各地的产业扶持资金和激励政策有关资料和信息，参考了200多份文件、100多万字的资料，在3月底起草了一份《岳阳楼区产业扶持专项资金管理暂行办法》初稿，并在内部经过11次反复讨论、修改、完善。4月初，又邀请有关专业人士和专家对我们的方案提出意见、建议，进一步修改、完善。4月21日，区政府组织区财政局、区人社局、区发改局、区税务局、区商粮局、区科工局、区自然资源局、区市监局、区文旅广体局、区行政审批局、区厂地协作服务中心、区城建投服务中心、区贸促会、区金融办、区法制办等有关部门对《岳阳楼区产业扶持专项资金管理暂行办法》和《岳阳楼区促进高端服务业发展激励政策（试行）》进行了讨论、征求修改意见建议。4月下旬，我会又派专人到区人社局、区发改局、区商粮局、区科工局、区文旅广体局、区行政审批局、区民政局、区生态环境局、区金融办等有关区直部门上门一一对接，进一步征求意见和建议，力求方案完善，力求切合楼区实际，切实操作可行，能推动楼区产业向高质量发展迈进。

二、内容解读。全文分为六章，第一章是总则，主要概述文件起草的目的和依据、适用范围、适用对象、使用规定、基本原则。第二章是职责分工和监督检查，主要明确资金的管理机构和各行政职能单位的职责。第三章是资金申请、审核及拨付程序，主要是明确企业申报的条件、申报程序、评审程序和资金的拨付程序。第四章是资金管理，主要是对资金使用单位进行约束，规范对资金使用过程的管理。第五章是项目验收及绩效评价，主要是对资金使用后监督及对资金产业的效果进行评估和管理。第六章是附则，主要是对有关事项的解释和明确。

三、出台意义。文件是在参考《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》、《中华人民共和国预算法》、湖南省人民政府办公厅《关于印发（湖南省战略性新兴产业与新型工业化专项资金管理办法）的通知》等文件，并结合我区实际起草的。  

办法的出台将有效推进岳阳楼区区域经济发展，加快产业转型升级步伐，充分发挥激励对经济社会发展的支撑引领作用，奋力打造名副其实的省域副中心城市建设的核心引领区和首善之区。

岳阳楼区贸促会

2022年5月9日